地方派系为国民党止血 朱立伦灭派系大刀勿再举

今后国民党改革方向在哪？12月28日，“准党魁”朱立伦启动了第一场政见会，很多人在看，也在听，包括有雄厚基层实力的地方派系。

12月25日圣诞节，国民党地方派系展现实力，总共22席新一届县市议长中，国民党与民进党占比17比3，另外2席为无党籍。“乘胜追击”首战意外受挫，民进党主席蔡英文震怒，27日她作出裁决：若查贿属实判有罪，必须开除“跑票”议员党籍，且让其永不得再入党。“九合一”选举新败的国民党因此暂时站稳脚跟，“准党魁”朱立伦也陷入思考——诟病良多的地方派系实力犹在，仍是国民党重要支持力量。未来，自己还要不要延续马英九时代“排除派系”、“消灭派系”的做法？如果不可强硬追剿，国民党又将如何摆脱地方派系的绑架，顺利转型？2016年“立委”选举近在咫尺，几个月之后，党主席提名“立委”时要不要与地方派系协商和议？

身上挑着千斤担，朱立伦能否扮演国民党“中兴少主”的角色，处理地方派系问题是他必须迈过去的一道坎。

“地方派系这次为国民党止了血”

“马英九新辞党主席，朱立伦还未接任，这次县市议长选举国民党获胜，除了地方党部发挥凝聚力量的角色外，更重要的是泛蓝议员自发结合、自力救济的成果。”台湾成功大学政治系暨政经所教授周志杰表示，国民党地方派系这次不只是展现了延续地方政治生命的实力，也对“九合一”选举惨败的国民党起到“间接止血”的作用。

周志杰说，这次议长选举胜利虽不是“准党主席”朱立伦的功劳，但无论如何对他都是好消息，“不仅显示在‘九合一’选举后，国民党并没‘树倒猢狲散’，基层实力并没有崩盘，而且地方派系还能掌控多数县市议会的主导权，牵制着民进党的地方施政。”

在新北市和台南市，国民党地方派系的能量更展现无余，在蓝绿议员占比分别为26誜32和16誜28的巨大差距下，最终还能拿下议长席次。尤其是在台南这个“全台最绿”的地方，李全教当选议长更是被形容为“完成了不可能完成的任务”。

对此，周志杰评论说，国民党很多议员所代表的地方派系，由于长期在地方上深耕和经营，拥有很多地方资源，他们也多与别党派议员互利共生。“像李全教，这次不仅证明自己有吸收无党籍议员的能力，还能破解民进党党纪对议员的束缚，进而裂解部分民进党议员，尤其是‘菜鸟型’新科议员。”

“‘消灭派系’的大刀不可再举”

国民党的地方派系，一度是“黑金”、“腐败”、“政商勾结”的代名词，尤其是在李登辉时期。当然，地方派系也是国民党选举中最擅长的“组织战”的传统依靠力量，但总体上给外界极其负面的观感。这对于有“政治洁癖”的马英九来说，无法容忍。

于是，马英九2005年首度接任国民党主席后，就挥舞着“打击黑金”的大旗，向地方派系举起了“大刀”。“消灭派系”、“排挤派系”一度成为马英九党务改革中决心最大的一项，无论是议员、“立委”选举还是县市长选举，马坚决不向地方派系妥协。

虽然“磨刀霍霍”，但地方派系毕竟是古藤老根，或盘或绕，国民党一时难以摆脱。奋力数年，到了2009年10月，马英九二度就职党主席时，只能无奈表态“不应该因少数派系的不良作风，一味抹黑所有派系”。马英九无力继续与“地方派系”战斗，但双方关系并未大幅缓和。

时过境迁，因“九合一”选举大败，马英九狼狈请辞党主席，地方派系却展现了实力，帮助国民党“止血”。这，对即将接任党主席的朱立伦来说，确实是个考验。

周志杰说，朱立伦在仕途上，其实对岳父高育仁这个台南地方派系大佬也多有仰赖，才一步步走到今天。因此，在未来的党务改革中，朱立伦不可再视地方派系为“国民党的毒瘤”，不可再延续马时代“消灭派系”的做法，只能结合地方派系，协助地方派系转型。“当然，朱立伦要守住一个底线，即不能让国民党被地方派系绑架，不能允许地方派系‘以钱换权’、‘以权换钱’的黑金政治存在，而应从地方派系人物的‘第二代’中培养有清新形象的人才。”

“2016‘立委’提名要与地方派系协商”

周志杰认为，这次县市议员和议长选举，地方派系用实力把自己的地位与国民党中央拉得更近。

2016年“总统”和“立委”选举提名不到半年时间，虽然朱立伦接任党主席后将掌握“立委”提名权，但由于国民党“九合一”新败，接下来又要“党产归零”，注定朱将是个“弱势党主席”，没有太多政治资源。“在这种情况下，朱立伦进行‘立委’提名时必须与地方派系进行协商，否则，党的‘立委’候选人很难得到基层支持，甚至可能出现‘陈明文模式’的带枪投靠绿营事件。”

民进党2000年取得执政权后，在台湾中南部的支持度节节上升，陈明文于2001年带领嘉义县林派成员，从国民党转而加入民进党，并代表民进党参选且赢得嘉义县长之位，也使嘉义县从2001年迄今都由民进党执政。这就是所谓的带枪投靠绿营的“陈明文模式”。

周志杰说，国民党地方派系将是国民党2016年选举不可或缺的支持力量之一，朱立伦必须面对。“若置之不理，未来一旦发生带枪投靠绿营的情况，国民党2016年可能又是惨败，一输又是四年，届时朱立伦又怎么去面对？”

(海峡导报记者 吴生林）