俄罗斯视北约为头号威胁

■俄罗斯总统普京２６日签署批准新版俄联邦军事学说。这一俄军事力量发展的纲领性文件把北大西洋公约组织列为俄头号军事威胁，并且首次提出把高精度常规武器作为“战略威慑”手段之一。分析师认为，俄新版军事学说依然是防御性军事学说。

a更显强硬

新版军事学说的文本长２９页，延续２０１０年版的大部分内容，维持防御性的基调。普京当天召集俄联邦安全委员会会议，新版军事学说在会上获一致通过。

这份军事指导性文件列举俄罗斯面临的重大安全威胁和俄方可能的应对措施。其中，俄面临的主要威胁包括北约积聚军事潜力、违反国际法行使所谓“全球性职能”，在俄罗斯边境附近扩建军事基础设施，美国在欧洲中部建立导弹防御体系。

乌克兰危机爆发以来，俄罗斯和西方关系跌至冷战以来最低点。克里米亚３月并入俄罗斯后，北约与俄罗斯关系趋于紧张。以往版本的俄军事学说中，北约就是俄主要或头号外部威胁，但乌克兰危机促使俄罗斯在这方面更显强硬。

就俄新版军事学说，北约发言人伦杰斯库回应，这一军事联盟“不对俄罗斯或其他国家构成威胁”。

b“非核”威慑

新版军事学说保留了俄罗斯核武器的使用条件，同时首次提出把高精度常规武器作为“战略威慑”手段。

根据这一军事指导方针，如果敌对方首先对俄罗斯或其盟友使用核武器或大规模杀伤性武器，或运用常规武器侵犯俄罗斯以至“威胁俄罗斯的生存”，俄方可以运用核武器予以回击。

同时，新学说提出，俄方可以运用高精度常规武器实施“战略威慑”，不过没有明确说明使用这类武器的时机和方式。高精度常规武器包括地对地导弹、空中或水下发射的巡航导弹、制导炸弹、炮弹。

俄罗斯军事分析师科诺瓦洛夫告诉美联社记者，以常规武器实施“战略威慑”的说法比较模糊，可能指向俄罗斯正在研发的某些新型武器。

c防御为主

军事分析师认为，尽管把北约列为头号威胁，俄新版军事学说依然没有改变俄罗斯防御为主的军事思想内核。根据新学说，只有化解冲突的“全部非暴力选项”失效，采取军事行动才正当合理。

同时，新学说提出，爆发“针对俄罗斯的大规模战争”可能性已经降低，而领土争端、干涉他国内政，在太空使用战略武器等破坏稳定的风险正在增加。

新版军事学说呼吁俄方积极参与独立国家联合体、上海合作组织等地区组织活动，保持同欧洲联盟和北约的平等对话，强化与金砖国家组织的协作，推动在亚太地区建立新安全模式，确保俄罗斯的太空防御能力以及在北极地区的国家利益。

d三次更新

这是俄罗斯自普京２０００年首次执政以来第三次更新俄联邦军事学说。

苏联解体后，俄罗斯１９９３年１１月首次出台军事学说，以指导应对冷战后战略环境变化。俄罗斯当时乐观地认为，俄外部没有假想敌。

２０００年２月，俄联邦安全会议在普京主持下大幅更新军事学说，从军事政治、军事战略和军事经济三部分基本理论全面阐述新世纪维护俄国家安全的主要构想，重新提出美国主导的北约是俄最大外部威胁，重新强调发展核威慑力量。

２０１０年，俄罗斯再次更新军事学说，认为北约东扩、美国建立和部署战略导弹防御体系是俄罗斯面临的主要外部军事威胁。

韩梁胡若愚（新华社供本报特稿）