让百姓出行之路越走越顺畅——访交通运输部部长杨传堂

新华网北京１２月２８日电（记者 齐中熙）交通运输是国民经济发展的“先行官”，事关百姓衣食住行的切身利益。２０１４年，我国综合交通取得哪些进展？交通未来发展的形势如何？就这些问题，记者在此间召开的全国交通运输工作会议上采访了交通运输部部长杨传堂。

出行之路更顺畅

“２０１４年，交通系统主动服务国家战略，加大固定资产投资，预计全年铁路公路水路完成投资２．５万亿元。”杨传堂说。

他介绍，２０１４年，交通运输部门积极参与国家“三大战略”的制定和规划编制。制定落实“一带一路”战略任务工作纲要，推动与沿线国家交通基础设施互联互通建设。会同国家发展改革委编制《京津冀协同发展交通一体化规划》和交通一体化率先突破方案，启动并推进一批重大项目和重大工程建设。会同国家发展改革委编制《长江经济带综合立体交通走廊规划（２０１４—２０２０年）》，梳理并推动长江经济带重大项目落实。支持西藏、新疆和福建交通运输科学发展。

保障百姓出行方面，交通运输部今年注重优化投资结构，加强薄弱环节建设。加快高速公路“断头路”和普通国道“瓶颈”路段建设，组织路网结构改造工程，加强危桥改造、安保工程建设和干线路网监测，整治公路隐患路段６．６万公里。

“今年铁路新线投产８０００公里，公路预计新增９．３８万公里，其中高速公路７４５０公里，全年新改建２３万公里农村公路，超额完成国务院下达的建设任务。”杨传堂告诉记者。

交通运输改革进入攻坚期

２０１４年是我国各项改革的开局之年，也是交通运输部门加强顶层设计，全面深化交通运输改革之年。“２０１５年，我们要继续狠抓改革攻坚，不断增强交通运输发展活力。”杨传堂说。

他表示，２０１５年要继续深化重点领域改革。包括行政审批制度改革，加强事中事后监管，逐步推行和研究制定权力清单、责任清单、负面清单制度。

深化交通运输投融资改革，推动建立规范的支持交通发展的地方政府举债融资机制，积极推进政府购买服务，推广使用政府与社会资本合作模式。继续推进公路建设养护、长江干线航道等管理体制改革，深化道路运输市场改革。

“总之，要抓好《全面深化交通运输改革的意见》实施，掌握节奏和步骤，搞好统筹协调，使相关改革协同配套、整体推进。强化督促考核，确保改革措施落实到位。”他说。

他介绍，围绕全面推进依法治国总目标，２０１５年将加强交通运输法治建设，制定全面推进交通运输法治政府部门的指导意见，明确推进依法行政的思路、任务、措施和要求。在建立健全综合交通运输法律法规体系方面，将颁布《关于建立综合交通运输法规体系框架的实施意见》和《交通运输法规制定程序规定》等部门规章。

主动引领“交通新常态”

中央经济工作会议上作出了我国经济发展进入新常态的重大判断。作为经济社会发展的基础性先导性服务性行业，交通运输在新常态下正在呈现新的特点。

他说，从运输生产增速上看，在经济增速转入中高速增长后，交通运输生产也在向５％－７％左右的中高速增长转变。２０１４年铁路公路水路民航客运量增速约为３．７％，货运量增速约为７．２％。其中铁路货运量同比降低约３％；港口货物吞吐量增速继续放缓，预计全年规模以上港口货物吞吐量和外贸货物吞吐量同比增速分别回落４．１和３．８个百分点。这一点与新常态下经济增速变化有较大的耦合性。

从运输结构变化上看，高附加值运输需求快速增长，特别是高端出行增长较快。２０１４年高铁、动车旅客发送量增长均超过３０％，快递业务量增速超过５０％，民航旅客运输量同比增长１０％左右。这种变化体现了运输结构优化取得新的成效。

从固定资产投资上看，公路水路投资增速由“十二五”期前三年的年均６％，提高至２０１４年的９．２％，其中公路投资预计增长１１．４％，铁路投资全年完成８０００亿元，比去年增长２０％以上。新常态下固定资产投资仍能保持较高增速，说明在经济下行压力较大情况下，交通运输固定资产投资对稳增长作用依然重要。

“要看到，新常态蕴含着新机遇，也伴随着新矛盾新问题。我们一定要根据经济社会发展的客观规律与交通运输自身发展的一般规律，全面认识新常态，抓住用好新常态蕴含的新机遇，趋利避害克服新常态带来的新矛盾新问题。”杨传堂说。