网民称官中介沦为创收工具 蚕食简政放权红利

严防“官中介”蚕食简政放权红利

来源：经济参考报

随着行政审批制度改革的推进，地方行政审批事项大幅减少，但媒体披露的情况显示，审批前置环节的中介评估事项却大量存在，各种形式的“官中介”数目繁多，成为行政机构的创收工具。

网民称，“官中介”沦为创收工具，极大损害了企业和个人利益，截留了改革红利。他们认为，整饬“官中介”必须斩断权力之手，严格约束行政权力。在简政放权的同时，推进中介机构产权改革，从法规制度、机构设置、人事安排上彻底实现“官商脱钩”，斩断行政部门和中介机构之间的利益输送。

蚕食改革红利

“中央审批‘瘦身’，中介却在‘增肥’。”网民“张绪才”说，一些政府部门机构更是打着某种“旗号”从事具有官方色彩的工作，这些中介机构被社会公众气愤地称为“官中介”“二政府”。政府审批不收费的项目，“官中介”要收费，原来行政收费数百元的项目，“官中介”收费却百倍暴涨。中央审批“瘦身”是“改革红利”，“官中介”让不收费变成了收费，让低收费变成了天价费，这无疑是在吞噬“改革红利”。

网民“吴杭民”也指出，一些部门和机构，不甘心放权简政，于是就耍起了“花招”，名义上行政审批“瘦身”了、取消了，却“移花接木”“暗渡陈仓”，让某些协会及商会，或者指定的中介机构暗地里扮演“二政府”的角色。企业、个人要办事，有时候不仅没有便捷化，反而“关卡”更多了，甚至收费一个劲地疯涨。本是让利于民的制度改革，反倒增添了社会成本。

涉嫌利益输送

“官中介”频现根源何在？网民“图八木”指出，“官中介”是这些具有审批权限的部门衍生出来的怪胎。通过脱离具有审批权的部门和单位而逐渐成长壮大的衍生品。要消灭这个怪胎还需要下一番狠功夫才行，因为这个怪胎之所以存在，它所依附的营养来源于那些部门和单位的权力。因为最终审批权还在这些部门和单位，中间去掉的环节、去掉的利益都将通过这个怪胎重新找回来。

网民“鱼予”称，现在许多行政机关的权力的确是下放给了中介社会组织，而且很多中介机构实际上就是行政机关下属的事业单位、改制后的企业或者利益第三方，所谓的“放权”其实就是把权力从自己的左手交给右手。如此一来，行政部门的审批少了，能拿出好看的数字。但是对于企业来说，需要办的事情并没有明显减少。

他还指出，许多审批权力摇身一变，跳出了政府的壳，沾上了市场的边，收费的自由度更大了；同时更成为滋生腐败的温床，成为个别部门权力寻租的隐秘通道，“指定”、挂靠的背后，往往有着利益输送的勾当。

斩断权力之手

网民认为，简政放权不能沦为数字游戏，要防范、遏制政府权力暗渡陈仓。

网民“安佳韫”认为，要想达到精简行政审批项目的目的，首先要理顺政府和市场的关系，建立起完善的审批备案制度，变“授权”为“监管”。一方面，摸清究竟有多少审批前置中介服务项目，清理没有法定依据的中介服务项目，对保留下来的项目实施“目录化”管理；另一方面，打破部分中介机构垄断经营的局面，通过信用等级评定和动态考核管理等方式，引导中介服务机构健康有序发展。对于中介机构来说，只有摘掉了“红顶子”，真正“下海游泳”，才能练就独具竞争力的真本领。

他进一步指出，消除“红顶中介”现象中的“猫腻”，关键还要斩断伸得过长、舍不得放权的手，严格约束行政权力，在简政放权改革同时，推进中介机构产权改革，从法规制度、机构设置、人事安排上彻底实现“官商脱钩”，从而截断行政部门和中介机构之间的利益输送，让政府之手和市场之手各归其位。

(记者 张小洁 整理)