海啸预警喜与忧

十年前的印度洋海啸促使国际社会加强防灾合作，提高海啸波探测技术，并且从无到有，建成印度洋海啸预警系统。只是，预警系统运行与维护耗资巨大，效果受沿岸地区落后的基础设施条件限制，关于海啸避难逃生的教育仍有待普及。一些人担心，当年重灾区印度尼西亚班达亚齐等地一旦再次遭遇海啸袭击，可能重蹈覆辙。

【亡羊补牢进展大】

２００４年１２月２６日印度洋海啸发生时，印度洋没有海啸预警系统，这是因为这一世界第三大洋之前相对平静。而世界上主要的海啸监控机构太平洋海啸预警中心坐落在夏威夷群岛，主要监控环太平洋火山带的地震。

美国国家海洋和大气管理局海啸项目主管迈克·安戈夫说，十年前印度洋海啸规模之巨，令他们猝不及防。自那以后，美国海啸专家开始监控印度洋，同时把太平洋海啸预警中心的工作人员从８人增加至１５人，全天２４小时运转。

国际社会在联合国教科文组织牵头下着手建立印度洋海啸预警系统，经过多次测试演习，于２０１３年正式投入运转，共有２８个国家参与，耗资超过４亿美元，主要由澳大利亚、印尼和印度管理。

教科文组织秘书处监督这一系统的官员托尼·埃利奥特说，印度洋现有９台深海海啸探测仪、１０１台近海海平面测量仪和１４８台宽频带地震计，预警系统能够在地震发生１０分钟内向相关国家的海啸预警机构发出警报。

联合国教科文组织还推动建立地中海海啸预警系统。

【监控预警有“神器”】

与此同时，科学界对海啸研究展现兴趣。美国国家海洋和大气管理局科学家埃迪·伯纳德介绍，２００４年前，全世界大概只有１００名科学家研究海啸，印度洋海啸发生后，这一人数呈现爆炸式增长，现在至少有１０００人。

安戈夫说，尽管研究人员仍不能预测何时会发生引发海啸的地震，只能留给沿岸民众几分钟时间逃到地势较高的地方，但研究人员现在能够更好地预测海啸波的高度、方向和范围等，有助于发出更快、更准确的预警信息。

这是得益于“深海评估和海啸报告”浮标、即深海海啸探测仪的帮助。每套设备包含的海底压力计用于探测海啸活动，声频调至解调器负责向浮标传输数据，浮标再把数据通过卫星传输给位于夏威夷和阿拉斯加的预警中心。

法新社援引伯纳德的话报道，２００４年，全世界只有６套这种海啸浮标，２０１４年增加至６０套，共有９个国家参与其中。国家海洋和大气管理局海啸研究中心主任瓦西里·季托夫说，美国已经研发了三代海啸浮标，正在研发第四代。

【“最后一公里”难打通】

监控网有了，设备有了，但实际运行效果仍有待检验，存在不少隐患。路透社报道，印度洋海啸预警系统存在管理不善、维护不力、浪费资源等问题，一些价值数以十万美元计的海啸浮标甚至被渔民偷走或毁坏，或者不能正常工作。

印尼、泰国、印度等当年的重灾区在沿海预警方面有了较大进展。然而，如何把预警信息及时传递给沿岸居民，确保他们安全撤离，成为“最后一公里”式的难题。

泰国国家灾害预警中心主任颂萨·考素旺说：“我们每天都检测我们的系统。我们的预警系统是世界数一数二的。但是，我必须承认，我们缺乏维护。”这一机构的前主任沙密·探马更是直言：“如果今天发生海啸，我们准备好了吗？不，我们没有。”

印度国家海洋信息服务中心官员阿贾伊·库马尔说，要用传真、手机短消息和邮件向偏远地点发出预警，很费力，“一些普通居民和官员收不到预警”。

库马尔说，此外，从先前几次演练得出的结论之一是，“最后一公里”依然没有打通。“如果海啸来了，人们甚至不知道该做什么”。

２０１２年４月１１日，印尼苏门答腊岛附近海域发生８.６级地震，印度洋海啸预警系统在８分钟内向安达曼群岛和尼科巴群岛发出预警，印尼亚齐地区首府班达亚齐也及时收到预警，但由于靠近震中，电网受损，一些海啸警报器“哑”了大约２０分钟，几条疏散路线堵得一塌糊涂。泰国同样出现通信不畅、警报器失灵的问题。

新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院研究员约纳坦·拉萨说，２０１２年这次“实战”显示人们不是很信任预警系统，更多会自寻机会逃生。而且，包括亚齐在内，印尼许多地方的建筑标准远低于“安全线”，一些社区在易遭海啸袭击的地点重建。“如果再次发生海啸，我认为后果会跟２００４年一样。”

防灾意识不强甚至淡化，也是问题。亚齐防灾机构官员穆罕默德·迪哈姆塞亚告诉法新社记者，在学校开展的一些教育活动帮助孩子们提高了防灾意识，但大人们抱怨防灾演练太麻烦，“不愿意在这方面教育下一代”。

“你如果遗忘，就不会有所准备。”联合国减轻灾害风险办公室主任玛格丽塔·沃尔斯特伦说，这种“灾难健忘症”会导致人们放松警惕，招致危险。（胡若愚 新华社特稿）