肯尼亚首次将反恐问题的新闻报道纳入安全法

原标题：肯尼亚首次将反恐问题的新闻报道纳入安全法

国际在线消息（记者 谢意、法迪里）：肯尼亚总统肯雅塔上周正式签署并通过审议过程中曾引发热议的安全法修正案。修订安全法是肯政府为应对该国近年来不断恶化的国内安全形势而采取的措施，旨在赋予国家安全机构更多权力，以加大对恐怖分子和其他不法分子的监控，对有可能威胁国家安全的罪犯施以重刑。值得注意的是，新安全法同样对涉及反恐问题的新闻报道提出了要求。

新安全法规定，记者在调查肯尼亚国内恐怖主义和安全问题或发布相关报道前需获得警方批准，那些“侮辱，威胁，或煽动”破坏安全行动的材料将被禁止发布，而包括社交媒体在内的所有媒体平台都不能发布类似人员伤亡等“容易造成恐慌的”形象和信息，违者将被罚款55，000美元并处三年监禁。

上述规定是肯尼亚有关方面从以往反恐工作与媒体报道活动中总结经验教训的结果。有分析说，在2008年－2009年肯尼亚选后骚乱中，肯尼亚大部分媒体集体表现出的“救国于水火”的高度责任感令人钦佩，可以说媒体的报道为骚乱的平息发挥了重要作用，但当时也有少数媒体利用选举结果的分歧传播煽动性言论，挑起部族冲突。而近来，肯尼亚媒体在恐怖袭击事件中的一些不当报道，也在事实上为恐怖言论的传播和恐慌情绪的蔓延起到了推波助澜作用，并对受害者及其家属造成二次伤害。这些事例促使肯尼亚政治、法律、新闻等有关各界反思媒体报道活动在涉及一些特定问题特别是安全和反恐问题时的底线问题。

分析还指出，今年以来，肯尼亚境内发生的大大小小的恐怖袭击事件造成的死亡人数高达800人。在沿海地区和北部边境的一些地区，很多父母在孩子出门上学后的一整天里都在为他的安全忧心忡忡；人们常因家人的晚归而不禁心生不祥念头。而在如今互联网和移动通信技术不断普及的时代，每个扮演着父母、兄弟、子女和爱人等角色的人同时也是一个小媒体，从事着信息的采集、发布和传播，因此，过去传统意义上的媒体的道德和责任如今已经成为或在不久的将来会成为每一个人指尖轻点时需要遵循的基本准则。

当然，肯尼亚将涉反恐问的新闻报道纳入安全法的做法自然是遭到了美英等标榜新闻自由和“人权”的西方国家一些人士的指责。然而，尽管美国第一宪法修正案规定“国会不得立法……限制言论、出版自由”，但是在其适用的数十年间，众多判例一再表明“不恰当的地点发表不恰当的言论”以及“怀有不良动机或者缺乏正当目的的恶意言论、不实之词和丑化污蔑”并不受美国宪法保护；同样，英国政府要求媒体在报道时要符合国家利益、公众利益，该国虽无单独的新闻法，但与新闻行业相关的法律很多，比如《诽谤法》、《保守秘密法》等，它们都对媒体和新闻从业者的行为予以了强制规范。有分析人士说，这些批评者或许并没有考虑到肯尼亚人为改善国内安全形势而做出理性思考，他们在对别人指手画脚的同时忘记了自己曾经的司法实践，忘记了这世上从未有过绝对的自由，也忘了自由并非他们把自己的意愿强加于人的手段。