国内外价格倒挂 农产品仍存较大走私风险

海关总署缉私局相关负责人：

国内外价格倒挂 农产品仍存较大走私风险

□记者 赵东东 北京报道

记者：为什么要开展“绿风”行动，这一行动是在什么背景下展开的？绿风行动开展以来，抓获了一系列大要案。这些案件显示了农产品走私的哪些特点？

负责人：当前农产品走私活动总体处于高发阶段。农产品走私社会危害严重，大量农产品走私不仅偷逃国家应缴税款，还冲击国内相关种植业、加工业健康发展，危及广大农民切身利益，影响国家粮食安全保障体系建设。同时，通过逃避海关及相关部门监管而非法流入的走私农产品，存在严重食品卫生安全隐患，对人民群众的食品安全构成严重威胁。

为此，近年来海关持续加大对农产品走私犯罪活动的打击力度。尤其在2012年“国门之盾”行动和2013年海关会同十部门开展的打击走私专项斗争和联合行动中，都将农产品走私作为重点予以严厉打击，取得阶段性成效。在此基础上，海关总署部署全国海关2014年集中开展打击农产品走私“绿风”专项行动。

“绿风”行动开展以来，截至10月底，全国海关共立案侦办各类农产品走私犯罪案件557起，涉嫌偷逃税额77.2亿元，同比分别增长76.8%和45.5%。其中，立案侦办涉税千万元以上重特大农产品走私犯罪案件87起，昆明、南宁、南京、青岛、济南等海关成功破获一批走私大米、玉米、棉花、冻品、皮革、饲料等农产品大案。

截至10月底，立案侦办大米走私犯罪案件37起，查证涉嫌走私大米13万吨，涉嫌偷逃税额3.4亿元；立案侦办棉花走私犯罪案件48起，查证走私棉花13.9万吨，涉嫌偷逃税额5.7亿元；立案侦办肉类走私犯罪案件82起，查证走私肉类11.3万吨，涉嫌偷逃税额1亿元。

大米走私主要采取冒用配额证伪报品名和边境偷运走私等手法。拱北、南京等海关相继查获冒用配额证伪瞒报走私大米案，涉案公司为适用1%的关税配额内低税率，持非法购买的粳米配额证，以伪报品名、低报价格等手法走私进口东南亚产籼米。昆明、南宁海关连续查获边境偷运走私大米大案，查证走私大米、玉米等粮食7万余吨。

肉类走私活动主要发生在西南、东南沿边、沿海地区，走私方式多为边境偷运走私。南宁、昆明、天津等海关查获边境偷运走私肉类案件60起。

棉花走私则以倒卖加工贸易货物为主。济南、长沙、沈阳、南京海关先后查获加工贸易渠道走私棉花大案，涉案公司擅自将进料加工项下进口的保税棉花在国内销售牟利，冲击国内棉花市场。

记者：农产品走私利益空间主要在哪些方面？近年来农产品走私出现了什么新苗头新趋势？下一步将采取哪些新措施新办法？

负责人：受多种因素影响，当前国内主要农产品价格高于国外价格，为保护农业发展、维护农民利益，我国建立了粮食安全保障体系，对一些主要粮食产品实行保护价收购，再加上一些农产品存在国内供给不足，走私农产品存在较大利润空间。

以牛肉为例：一方面，当前国内消费市场供应缺口巨大。据相关商会分析，随着中国城镇化及居民消费水平的提高，未来五年国内人均牛肉消费量将可能达到8公斤。但由于国内肉牛养殖业发展缓慢，大量牛肉需从国外进口。另一方面，国内外价差大。受经济利益驱动，不法分子不惜铤而走险，通过各种渠道试图将肉类等农产品走私进境。

农产品走私成因复杂，国内外农产品价格倒挂问题短时间难以得到根本性改变，粮食、食糖、棉花等农产品仍然存在较大走私风险。随着近年来海关不断加大打击力度，走私分子也在不断变换走私渠道和手法，且大范围跨区域“漂移”走私问题突出，打击难度增大。

针对上述情况，全国海关将认真总结“绿风”行动等经验做法，发扬连续作战的精神，始终保持对农产品走私的严打高压态势。一是突出重点，深化打击。针对大米、棉花、食糖、肉类等重点农产品，以及边境偷运、货运渠道伪瞒报走私等重点渠道，进一步加大打击力度，同时抓住入境通关和市场销售两个关键环节，对走私农产品主要来源地、集散地、消费地开展同步打击。二是有针对性地加强实际监管。加强对涉农重点企业、敏感商品的风险分析，提升监管查缉的针对性和有效性，对高风险企业和商品实施重点审核与查验。三是深化反走私综合治理。推动完善农产品走私边境重点地区巡查长效机制，强化海关、公安、边防等执法部门“联查、联控、联防、联动”，封堵走私通道。加强与相关管理部门、行业协会的信息沟通，推动加强农产品市场和仓储等管理，进一步规范企业行为，并联合公安、工商、食品药品监督局等部门，同打击走私农产品违法行为。