淄博成山东省首个叫停滴滴专车城市 详解叫停缘由
12月24日，山东省淄博市交通运输局召开新闻发布会，对此前关于滴滴专车欲登陆淄博的报道进行回应并明确表态:任何私家车、社会车辆等非正规出租车辆，通过任何打车软件（包括滴滴专车）从事出租客运均属非法行为,顶风上马将严肃查处，最高可处3万元罚款。淄博成为山东省首个叫停滴滴专车的城市。
12月20日,记者以《滴滴专车要来淄博载客》为题，报道了滴滴打车通过租车公司招募私家车主，以挂靠车辆、派遣司机的方式即将在淄博推出专车服务的消息。淄博市交通运输局对此高度重视，专门抽调力量对滴滴打车等软件提供的专车服务进行调研，对其可能对客运出租市场的影响进行风险评估。
淄博市交通运输管理处副处长张德刚表示，如果不加制止，任其发展，软件运营商和汽车租赁商往往会不顾行业许可和管理规定，形成未经许可的私家车租车网络体系，这样就会给合法出租车造成重大利益侵害，破坏出租行业发展平衡，带来公共安全隐患。
根据《山东省道路运输条例》和《淄博市客运出租汽车管理条例》，客运出租汽车行业经营实行许可制度，经营企业必须取得交通运输管理机构核发的《道路运输许可证》，在运营车辆配发《道路运输证》后方可准予从事出租汽车经营。客运经营企业也不得实行挂靠经营。未取得许可资质而从事客运出租汽车（含约租车）经营的企业和车辆均属非法经营。所有客运车辆租赁挂靠形式均为违法。“也就是说，任何私家车和社会车辆等非正规出租车辆，通过滴滴专车等打车软件从事出租客运，属于非法客运行为。”淄博市交通运输管理处出租汽车管理科科长吕茂良说。
据吕茂良介绍，按照《交通运输部关于规范发展出租汽车电召服务的通知》要求，主管部门对各种信息化租车方式的发展应用是鼓励的。但不论何种方式，必须经由统一监控平台整合使用，所使用车辆必须是取得《道路运输证》的合法营运车辆，并严格执行物价部门规定的收费标准。
吕茂良表示，对于在淄博顶风上马的违规打车软件专车服务，交通运输主管部门将严肃查处，决不姑息。任何单位、个人未经许可擅自从事出租汽车客运或者汽车租赁经营的，由交通运输主管部门处5000元以上30000元以下罚款，有违法所得的同时没收违法所得。凡参与非法营运的企业、车辆和个人，将被记入行业诚信管理黑名单，一定期限内不得申请从事出租汽车服务。（成建强 张欣 贾亮）
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滴滴专车多地被禁
据财新网报道，日前，南京查处了首辆非法营运“滴滴专车”。按照南京市客运交通管理处的解释，江苏省交通厅拟定的对“专车服务”相关问题的解释中表示，私家车、挂靠车不可以加入专车服务，信息平台不得为私家车、挂靠车等非租赁企业所属车辆提供信息服务。
在此之前，上海也曾发布叫停令。按照上海市交通委运管处的说法，所有上路运营车辆的行驶证上，都必须注明为“营运车辆”，否则就是非法运营，即“黑车”。
沈阳市交通局也明确表示，部分客运车辆租赁企业与私家车主借助“滴滴打车”等手机软件平台，在未取得出租汽车经营许可的情况下，以提供“专车”或“商务租车”服务为名，从事非法营运活动，将依法对这一违法现象开展专项整治。本报综合
解读
24日，淄博市交通运输局召开专题新闻发布会，明确表态滴滴专车属非法营运，滴滴专车为何被叫停，淄博市交通运输局的相关人员进行了解读。
交通运输主管部门详解滴滴专车缘何被叫停
淄博欲建统一的信息调车服务系统
最新进展
滴滴悄然发放大额专车免费券
12月19日起，在淄博本地的一些网络论坛和微信朋友圈中，开始出现滴滴打车招募专车车辆的信息，此次滴滴专车对车辆和司机的招募并非由滴滴方面直接经手，而是借助中介方——— 数家淄博的汽车租赁公司来操作。
与此同时，在淄博本地的微信朋友圈开始出现滴滴打车派送的专车大额免费券。
12月24日，市民孙女士在朋友圈发现有朋友在转发滴滴打车的红包，打开一看，竟然是20元的免费券。再仔细一看，这并不是普通的出租车券，而是只适用于滴滴专车的专用免费券。
孙女士坦言，如果是正规出租车，一旦出现问题有据可查，有地方可投诉。如果是私家车跑出租，乘客会有顾虑。
事实上，在全国一些城市，已经出现了滴滴专车引发的纠纷。滴滴专车的司机要求乘客配合刷单以获取公司的奖励受到警告和处罚；更有一些涉及使用滴滴专车而出现的事故和费用纠纷在各地开始露头。
12月24日，记者在出租车集中的淄博火车站周边采访时，出租车司机对于淄博市交通运输主管部门对滴滴专车的及时叫停纷纷点赞。
从事出租行业近十年的司机李先生表示，对淄博叫停滴滴专车的举措坚决支持。“我们是要交管理费的，而私家车却除了油钱没有任何成本，如果随便什么人都能跑出租，那不是成了笑话？”
叫停依据
省市两级规定卡住滴滴专车
在24日召开的新闻发布会上，淄博市运输管理处称，根据《山东省道路运输条例》和《淄博市客运出租汽车管理条例》规定，出租汽车经营企业和运营车辆必须分别取得《道路运输许可证》和《道路运输证》，未取得这两项许可的出租汽车经营行为均属非法。
同时，根据《山东省道路运输条例》规定，客运经营企业不得实行挂靠经营。按照交通运输部有关解释，即使是合法的租赁车辆，也只能从事租赁服务（不提供驾驶员服务），而不能从事常规的客运出租经营业务。
此外，淄博已于2008年暂时停止了对出租汽车租赁企业及车辆的许可。即便是2008年以前获得许可的出租汽车租赁企业，也已超出了许可有效期。换句话说，淄博市目前没有经过交通运输管理部门许可的汽车租赁公司。
滴滴专车招募的车辆正是通过使私家车挂靠到汽车租赁公司的方式进行经营。挂靠经营的方式是被明令禁止的，而这些合作的汽车租赁公司也没有许可，所挂靠的车辆更不具备《道路运输证》等合法运营资质。
记者联系了滴滴打车的运营方——— 北京小桔科技有限公司，客服人员称将把记者的采访要求转交相关负责人，并及时进行反馈，但到本报截稿时，尚未收到对方的任何回复。
相关建议
私家车主勿贪小便宜吃大亏
涉及出租汽车出行，淄博市交通运输管理处相关负责人对市民、出租车司机、私家车主三方分别提出了建议。
市民出行时一定要选择正规出租车，如果选用非法运营车辆，可能存在争议纠纷维权困难、发生交通安全问题索赔法律依据不足等难题，造成不必要的麻烦。
出租车司机应自觉抵制各种未经行业主管部门认定的非正常渠道的打车软件，勿因眼前个人小利，助长侵害行业长期利益的行为。
私家车主不要因为蝇头小利，贸然参与没有法律保障的约租车经营活动，使用未经认可的软件系统进行非法营运。否则可能要承担不可预料的严重责任。
前景展望
淄博正协调滴滴快的构建统一信息调车服务系统
淄博市交通运输管理处出租汽车管理科科长吕茂良介绍说，交通运输管理部门在对信息化租车鼓励发展的同时，必须引导其正确发展方向，避免造成社会侵害。淄博市将研究探讨建立正规合法的预约车队，提供正规预约车服务，以满足部分预约租车市民需求。
目前，按照淄博市政府有关要求，淄博已筹划建立了12341电话召车和预约租车服务系统，目前电话系统基本覆盖到淄博全市。
鉴于滴滴打车、快的打车等打车软件的出现，淄博本地也正在积极协调各方软件服务商，进行系统资源整合，构建淄博全市的统一信息调车服务系统。
当前，关于电话召车、约租车、汽车租赁等问题，个别方面还缺乏权威的法律解释，交通运输管理机构也将密切关注有关行业的新动向，关注相关部门对此的新界定，积极主动地进行交通运输管理工作。