福建：以新状态引领“新常态”

新华网福州１２月２５日电（记者朱海黎 项开来 涂洪长）展望即将到来的２０１５年，福建喜迎千载难逢的发展机遇，自贸园区试点等多项改革新举措落地生根。

但同时，福建也面临经济转型之痛：经济总量居东部沿海后列；工业偏轻、服务业占比偏低，经济结构优化升级任重道远。

谋定而后动。在刚刚结束的中共福建省委九届十二次会议上，福建进一步形成了新常态下的转型之识：抓住机遇，振奋精神，锐意进取，以新状态引领新常态，努力建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建。

用新观念看待新机遇

“新常态对于传统产业来说是挑战，更是机遇；企业家有痛苦，更有希望。”从事食品行业近２０年的盼盼集团董事长蔡金铵说。

“福建第一县”晋江，是享誉全国的制造名城和品牌之都。但随着人口、资源红利的消退，“晋江制造”遭遇招工难、产能过剩等难题。就在上个月，晋江党政考察团赴苏南学习考察，苏南地区多年前也是轻纺等传统产业当家，但如今新兴产业已占半壁江山，让晋江人看到了差距。

“跳出晋江看晋江，进一步增强危机感和紧迫感。”晋江市委书记陈荣法说。目前晋江正抓紧制定四个方面的发展行动方案，强化产品、技术、品牌、管理、商业模式“五个创新”，提升整体竞争力。

夹在长三角与珠三角两大超级经济区之间，相对的“发展洼地”福建对新常态有着自己的理解：过剩产能相对较少，区位优势、环境优势、政策优势相对突出，调整结构的潜力和空间较大，只要积极主动地适应新常态，扬长避短，就可能在新一轮的竞赛中跑在前面。

“福建生态环境优越，加上近年来交通基础设施的显著改善，处在两大三角洲经济区与台湾之间，福建服务业发展潜力巨大。”福建省人民政府发展研究中心副主任黄端说。

记者在日前召开的福建全省经济工作会议上获悉，福建预计全年生产总值增长１０％左右，高于全国平均水平。同时，固投、规上工业增加值、财政收入等主要指标增速均高于全国，居东部地区前列。

“等不起、慢不得、坐不住”。福建将明年的经济增速预期设为１０％，省委书记尤权说，福建加快发展的有利条件比以往任何时候都多，但这个机遇不是无限期的，我们必须抓住机遇，把中央支持福建的各项政策吃透、用足，使改革优势变成实实在在的发展优势。

用新机制激活新作为

近日，记者采访福建省发改委、商务厅等部门，这些部门都在为自贸园区实施方案“全力冲刺”。作为开放前沿，福建人的改革激情又一次高涨。

２０１５年，中央支持福建开展自贸园区试点和建设２１世纪海上丝绸之路核心区将正式启动。福建省提出，自贸园区范围不可能覆盖全省，但自贸园区效应要辐射到全省；自贸园区建设不仅要复制上海经验，还要探索具有福建自身特色的项目。目前，涉及投资、贸易、通关、航运、金融等改革试点项目正在紧锣密鼓开展研究细化工作。

抓发展不能停留在会议、规划、文件上，更要走进田间地头、厂矿车间。从第三季度开始，福建省领导带领省直部门负责人，分赴各地生产一线进行督查，详细分析各行业发展中存在的困难和问题，主动上门帮扶企业，确保经济社会各项目标落到实处。

福建省省长苏树林说，重大项目对加快发展意义重大，为此，省政府实行“一月一协调，一季一督查”，重点督查发展环境、工作进度、环保问题，对不作为、作风拖拉等现象及时进行问责。

经济要活，权力要放。１２月１日，全国第一部市级的行政服务立法条例在福州正式实施。目前该市仅保留市级行政许可项目７３项，办理承诺时限压缩至法定时限３０％以内，当场办结率达８１．７９％。

经济要活，环境要优。今年以来，福建各地密集向“慵懒散拖”不良作风开刀，仅福州市就效能问责２０个单位、３３１名违规人员，通报机关效能问题７批次。

经济要活，“指挥棒”要灵。福建努力探索与生态文明相适应的评价考核体系，从今年起对农产品主产区、重点生态功能区等限制开发区域共３４个县，取消地区生产总值的考核。

用新产业开创新局面

１２月１６日下午在“鞋都”晋江，一场韩国设计创意交流对接会受到当地鞋服企业热捧。

“过去讲质量鞋要耐穿，今天的消费者更追求个性，时尚与否才重要，这大概就是这个行业的‘新常态’吧。”茂泰（福建）鞋材有限公司负责人丁思博说。

作为泉州数千鞋企中的“平凡之辈”，茂泰公司没有再走“砸广告，广开店”的老路，而是致力于推动产品和工业设计的融合，并积极拓展网上销售，初步尝到了“新路”的甜头。

传统产业大而不强，新兴产业小而偏弱。去年，福建省仅８家企业入围全国５００强，６家入围民企５００强。对福建来说，既有做大总量的压力，又有优化结构的重任，新常态下“又快又好”能否兼得？

福建科学研究后提出，抓龙头、铸链条、建集群，优化增量，提升存量，打造福建产业升级版。

３年前，鼎信系列项目开始在闽东宁德布局，创造了一个项目带动一个产业的“鼎信模式”。以鼎信项目为龙头，今年宁德市冶金新材料产业产值可突破７００亿元，曾经的工业“弱鸟”宁德，已成为全省重点培育的冶金新材料产业基地，并规划在未来建成具有全国竞争力的不锈钢生产中心。

几年前还是胡萝卜种植区的闽南漳州古雷半岛，如今已跻身全国七大石化基地之列，年规划炼油能力达５０００余万吨，借助此项目带动，传统农业大市漳州一举迈入化工强市。

今年前三季度，福建２０６家省级龙头工业企业，实现工业产值５９５４亿元，贡献了全省２１％的工业产值。福建省提出，到２０１８年，打造１００家以上行业规模在全国领先的年主营收入超过百亿元企业。