百姓身边的司法改革：律师佟丽华的2014年

原标题：律师佟丽华的2014年

国际在线消息（记者 蔡靖骉）：15年前一个普通案件中两个被遗弃小女孩的无助眼神，让他走上了“麻烦多、赚钱少”的公益诉讼之路；他既是公益律师，又是十八大党代表，而这一身份在全国近25万律师中仅仅只有三人；十八届四中全会召开前一周他被通知列席会议，全会的决定最终因为他的一条建议而增加了16个字。他，就是公益律师佟丽华。15年公益诉讼的漫漫长路，2014年不平凡的经历，让佟利华感受到的是这个国家依法治国进程中日渐坚实的步伐。

在北京市丰台区，一个被称作“致诚公益楼”的地方，公益律师佟丽华和他的同事们几乎每天都要接听来自全国各地近百个法律求助电话。这座隐身于周围居民楼当中的不起眼建筑，对外挂牌的是“北京青少年法律援助与研究中心”和“北京致诚农民工法律援助与研究中心”。这两家机构的援助对象大相径庭，但却同样致力于弱势群体的权益保护，正如“致诚公益律师”ＬＯＧＯ下方那四个鲜红大字标示的那样——“为了正义”。

作为两家机构的负责人，佟丽华虽然只有四十多岁，却已是两鬓斑白，或许15年来奔走维权的个中艰辛，只有他自己才能深切体会。时至今日，佟丽华已经记不清究竟帮助过多少无助孩子重新燃起生活的希望，也无法准确计算出为多少农民工兄弟讨回了血汗钱。只有办公室四周墙上挂满的厚厚锦旗，记录下了那一个个充满感谢与感动的瞬间。忆及往事，15年前一个普通案件带给他的触动至今难以忘怀：“1999年有一个案子，给我特别深的印象，那个景象一直以来对我有很大的冲击。两个小女孩，被父亲遗弃在北京，当时我记得去那个小女孩被遗弃的招待所地下室，她们住的地方，看那两个孩子。一个8岁，一个5岁，蜷缩在墙角，眼睛里应该说满是迷茫和困惑，因为她不理解她的父亲为什么突然跑了，把她们扔在这里就不管了，这对她们来说是想象不到的，她也不知道自己的未来在哪里？”

就这样，带着最初的触动，佟丽华放弃了一个又一个可以赚大钱的大案子，而慢慢开始走上了专职的公益诉讼之路。1999年4月，佟丽华创建了北京青少年法律援助与研究中心，成为中国第一家面向全国专门从事未成年人法律援助与研究的社会公益法律组织。6年后，他又创立了全国第一家农民工法律援助与研究中心。从此，佟丽华的肩头开始担负起社会公益的重任。孩子，和农民工，这两个在他看来最容易受到不法侵害的群体，倾注了他和同事们越来越多的心血。“客观地说我认为我们从事未成年的权益保护和农民工的权益保护，时间长了，就会发现想要更好地保护弱势人群的合法权益，必须靠法制。所以说实际上我认为法制的发展，依法治国进程的加快，对保证弱势人群的未来，确实至关重要。我就一直在呼吁依法治国的问题。”

2014年让佟丽华感慨万千。10月20日，中国共产党十八届四中全会在北京召开，这是执政党中央全会首次专题讨论依法治国。会议前一周，佟丽华接到通知，以十八大代表的身份得以全程列席四中全会。他也是此次参会的唯一律师代表。

十八大期间，佟丽华曾就“依法治国”提交过一份万言书，此次列席四中全会，他再次提出了7条建议，其中有关在全国人大常委会“增加有法治实践经验的专职常委比例”这一条，最终出现在四中全会的决定中。“这十六个字，我认为非常重要，是当务之急。依法治国，法律首先必须得是高质量。然而现在我们的立法质量是堪忧的，远远不能满足现在依法治国的这样一个需要。我曾经统计过上一届全国人大常委会人员的情况，在161位常委当中，只有14位有法律的背景。客观说绝大多数常委一方面没有法律专业的背景，另外我一直说立法是一个很繁重，很累的活，那么从这个角度来说，这些年龄比较大的退休二线的省部级领导干部，他们没有精力来保证，来参与这些立法工作。”

在很多律师眼中，四中全会的决定将会对他们这个群体，甚或他们个人的执业生涯产生影响。在佟丽华看来，他和同事们的公益诉讼将会有一个更加值得期待的明天。