牙买加与美国经贸合作概况

牙买加与美国地理接近，母语相同，天然优势使两国经贸往来频繁，目前美国是牙买加最大的贸易伙伴、主要的援助国、最大的游客来源地、主要的侨汇来源国。

一、两国间经济合作协定

（一）加勒比盆地倡议。1983年美国根据《加勒比盆地经济复苏法案》推出美国对中美洲和加勒比的援助计划（又称加勒比盆地倡议），主要包括美对该地区向美出口的产品（纺织品、服装除外；糖有限额）免征关税12年；追加3.5亿美元紧急援助；采取措施鼓励美私人向该地区投资等。2000年10月1日，该法案扩展为《美国-加勒比盆地贸易伙伴关系法案》，有效期至2020年9月30日，允许包括牙买加在内的中美洲和加勒比国家绝大多数商品可免税进入美国市场。

（二）投资保护协定。两国于1994年签署《相互鼓励和保护投资协定》，1997年正式实施。这是美国与加共体成员签署的第二份投资保护协定，为牙吸引美国投资、保护投资者权益提供了法律保障。

（三）知识产权保护协定。两国政府于1994年签署《知识产权保护协定》，明确双方在保护专利、商标、版权、商业秘密和集成电路等知识产权方面的义务。 但美国贸易代表办公室认为，牙迟迟未颁布新的《商标法》，因此对牙买加执行世贸组织知识产权协议（TRIPS）和美牙《知识产权保护协定》的能力表示担忧，故仍将其列为知识产权存在潜在问题的观察名单。

（四）美国/加共体贸易和投资框架协议。2013年5月加共体与美国签署贸易和投资框架协议(TIFA)。该协议是1991年协议的修订本，有利于进一步推动加共体和美国贸易与投资合作，同时也成为双方发展贸易、投资和经济合作等广泛而务实的战略机制。牙买加就其关注的问题与美国方面进行了多次谈判，包括取消牙买加出口到美国的乙醇的额外关税、美国向其所属维京群岛和波多黎各朗姆酒生产商提供补贴从而影响加勒比国朗姆酒出口等。

此外，牙买加还与其他加共体国家一道，曾参与和美国进行美洲自由贸易区（FTAA）谈判，但该谈判于2004年中止，何日重启不得而知。

二、两国经贸合作情况

（一）经贸促进机构。两国政府机构和民间组织积极促进双边经贸往来，主要包括美国驻牙买加使馆、牙买加美国商会、美国海外私人投资公司、牙买加驻美国使馆、牙买加投资贸易促进署、牙买加商会、牙买加规划院等。

美国为促进两国经贸往来，通过实施商业推广方案，向牙买加商界提供有关由美国政府资助的贸易项目信息；此外还每年发布《牙买加市场商业指南》，为美企开拓牙买加市场提供指导。美国驻牙买加大使馆还与海外私人投资公司合作，在牙投资超过7.5亿美元。美国进出口银行通过提供流动资金担保、出口信用保险、贷款担保和直接贷款（买方融资）等金融产品，促进美国产品出口；美国海外私人投资公司通过提供贷款、担保、政治风险保险、私募股权投资基金等，促进美国在牙投资。

（二）双边贸易。美国既是牙最大出口目的国，又是牙最大进口来源国，是牙最大贸易伙伴。牙统计局数据显示，2013年牙从美国进口20.16亿美元，占进口额的32.4%；向美国出口7.21亿美元，占牙出口额的46.2%；逆差12.95亿美元。2014年上半年，牙从美国进口10.5亿美元，同比增长2.9%，占进口额的36.1%；向美国出口2.87亿美元，同比下降30.4%，占牙出口额的39.4%；逆差7.63亿美元。牙从美国进口食品、饮料、化工产品和矿物燃料等产品，对美出口食品、饮料与烟草、原材料和矿物燃料等产品。

近年来，牙积极采取措施扩大对美出口，拉动经济增长。如牙买加投资贸易促进署 (JAMPRO) 今年3月宣布，将实施为期两年的“美国路演”活动，促进新鲜农产品和加工食品对美国的出口。

（三）投资。目前约有80余家美资企业在牙经营，总投资额超过30亿美元，主要领域包括铝矿业、旅游业、金融保险业等，主要企业包括美国铝业公司、凯撒铝业公司、希尔顿酒店、万豪酒店、埃克森美孚公司、美国航空公司、联邦快递、肯德基、汉堡王等。

（四）旅游。美国是牙买加游客的最大来源地，近年来每年抵牙游客超过200万人次，其中游轮游客和过夜游客均超过100万人次。2013年抵牙过夜游客达到127.1万，同比增长1%，约占游客总数的63.2%，收入超过10亿美元。2014年1至8月，抵牙过夜游客85.8万人次，同比减少7.2%，约占游客总数的58.5%。

（五）侨汇。美国是牙买加的主要侨汇来源国，目前超过150万牙买加人侨居美国，约占牙国内人口的50%。2013年从美国获得侨汇收入12.26亿美元，同比增长2.32%，占侨汇总收入的59.37%。2014年上半年从美国获得侨汇收入6.38亿美元，同比增长3.05%，占侨汇总收入的60.51%，约占牙GDP的7.7%。

三、美国对牙买加发展援助情况

1962年牙买加独立以来，美国国际开发署（USAID）对牙买加开展了形式多样的发展援助，主要领域包括降低人口增长率、提高健康水平、出口多样化、促进经济可持续增长等，此外还包括改善环境质量、加强自然资源保护、完善民主制度建设、尊重法治等。上世纪90年代，牙买加从美国获得援助额超过5亿美元，成为加勒比地区第二大受援国。本世纪前5年，平均每年援助额约为2300万美元，此后降至每年1000万美元左右。2011年援助3000万美元，2012年1460万美元，2013年610万美元。

此外，美国和平护卫队 （Peace Corps）累计已向牙买加派送了3300多名志愿者，服务领域包括高危青年（青少年生殖健康、艾滋病教育、边缘化人群）、饮用水卫生（农村污水解决方案、城市废水处理）、环境教育（提高环保意识、加强非政府环保组织建设）等。近些年每年约有60-70名美国志愿者在牙服务。

目前，美国正在实施的对牙发展援助项目共有10个，金额3936.5万美元，主要涉及民主治理、气候变化、教育和经济发展等。