财政部部署清理规范税收等优惠具体行动

新华网北京１２月２４日电 财政部２４日发文，部署各地贯彻落实国务院清理规范税收等优惠政策决策的具体行动，要求各地财政部门将其作为当前和今后一个阶段的重点工作。

这份发给各地财政部门的通知强调，清理规范税收等优惠政策，就是要通过明确政府和市场的边界，规范市场秩序，维护市场统一，减少政府对市场行为的过度干预，切实提高资源配置的效率。

通知明确，需要清理的税收等优惠政策是指地方和部门对特定企业及其投资者（管理者）等，在税收、非税等收入和财政支出等方面实施的优惠政策。

财政部要求，各地要认真排查本地区自行制定出台的税收等优惠政策，对各类文件载体，特别是与企业签订的合同、协议、备忘录、会议或会谈纪要以及“一事一议”形式的请示、报告和批复等进行全面梳理，确保没有遗漏。在此基础上对２０１４年１２月１日前出台的现行优惠政策，按照税收收入、非税收入、社会保险缴费、财政支出、财政体制、其他优惠政策等６种情形，分类填报清理情况表，报本级人民政府批准后，报上级财政部门备案。

财政部指出，各地违法违规的优惠政策自通知印发之日即２０１４年１２月１日起一律停止执行，并发布文件予以废止。今后新制定税收等优惠政策，需按照统一的政策制定权限执行。除依据专门税收法律法规和《中华人民共和国民族区域自治法》规定的管理权限外，各地区一律不得自行制定税收优惠政策。

没有法律法规障碍的优惠政策，若确需保留的，可在充分说明理由、提出政策期限建议的基础上暂时继续执行，由省级人民政府报财政部审核汇总后专题请示国务院，并依据国务院审定的处理意见执行；本地区未提出保留建议的，或国务院未批准保留的，一律发布文件予以废止。

通知还强调，严禁违反法律法规和国务院文件规定，对企业减免或缓征行政事业性收费、政府性基金和社会保险缴费；未经国务院批准，不得对企业规定财政优惠政策。

此外，经过专项清理后保留的优惠政策，以及今后新制定的优惠政策，一律纳入长效机制统一管理。各地要建立评估和退出机制、考评监督和责任追究机制，建立清单制度和举报制度，并完善财政管理制度，强化预算约束。