小康统领力促经济齐头并进

又到年终盘点总结的时候，对过往一年的经济建设成绩进行总结，对明年工作如何起步进行部署，这已经是每年从中央到地方经济工作会议的惯例。今年的湖南省委经济工作会议在党中央“经济新常态”的战略判断下，又多了一些深意。

我们注意到，省委书记徐守盛把实现明年经济发展各项预期目标的关键概括为12个字：稳增长、促改革、调结构、惠民生。仔细分析这12个字所蕴含的发展内涵，其实可以很容易得出一个结论：这12个字所包括的经济发展目标实现的路径，和最终全面实现小康社会是相辅相成的，只有坚持这12字的经济发展方略，才会有“含金量”非常高的小康社会的形成。

稳增长，对于政府来讲，就是要发挥投资的关键作用，要强化政府投资的引导功能，激活民间投资，优化投资结构，而这也是全面实现小康的必由途径。因为对于大多数贫困地区来讲，实现小康，还是要靠政府投资的拉动以及由此带来的就业机会的增加，湖南的“511”重点投资计划，将极大的推动贫困落后地区的社会经济增长，也必然给这些地区的老百姓实现全面小康带来多种机会。

对于小康社会的理解，不仅仅是物质上的极大富足，更是要在社会运转上达到“推进改革、增强发展活力”的目的，突出表现在政府部门的简政放权、方便百姓办事方面，所以各级政府部门要以“三张清单”为抓手，进一步简政放权、放管结合，在规范行政审批管理，制定市场准入负面清单，完成省级政府部门权力清单、责任清单公布工作的同时，继续做好行政审批事项的承接落实和取消下放，全面清理非行政许可审批，大幅减少前置审批，推广网上并联审批等新模式，让老百姓切实感受到简政放权后带来的各种办事便利，这也是小康社会居民提升幸福感的重要方面。

2015年对于湖南小康社会的实现，突出的一个特点是“新”，这里面既有贯彻党中央所提出的“新常态”的总体经济发展方略，也包含湖南省发现培育新的增长动力推动转方式调结构的战略发展新构想，而“转方式、调结构”的战略发展新构想又和小康社会的全面建成密切相关——岳阳市的“桥头堡”定位，京广、沪昆高铁沿线城镇、区域的发展定位，长株潭增长极的升级等等，这些新的区域发展战略其实都蕴含着丰富的发展内涵，即通过区域经济发展的带动，最终实现先进地区带动落后地区发展，实现共同发展奔小康的目标。

最后一点，新型城镇化在2015年必将在湖南获得长足推进，而这也将极大引领带动城乡统筹发展。当前城乡二元结构的局面因为社会保障政策的覆盖和地区经济发展差距的缩小，正在逐渐缩小差距，而小康社会的本意就是弥合这种差距，所以在此过程中，重点研究如何“扎实推进户籍制度改革，积极探索土地资源优化配置，创新城市发展和管理机制”显得尤为重要，在此过程中，要切忌政策的不连续，要真正做到做到“一个市县一张规划图，一张蓝图干到底。”

实现小康，尤其要特别重视 “三农”问题，要在调整农业结构、加强农村社会化服务、加大农村改革力度、有效增加农民收入等方面下更大功夫，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。这些措施不但是广大农村实现小康的物质保障，也是湖南全社会经济发展车轮能够平稳前进的保障和前提。

小康社会建设和经济发展的列车是并驾齐驱的，或者说是社会经济建设的两个不同层面的表述，但终归都是一个共同的目的——让人们生活得更好，为了这个目标，发力新常态，应该从现在开始！（荆言雨）