瑞士联邦委员会启动预扣税改革以增强资本市场

瑞士政府网站12月17日消息，12月17日，瑞士联邦委员会将有关预扣税债务人和支付代理原则的议案提交讨论，希望通过改进预扣税制度来促进瑞士的资本增长。改革会使该税种更好发挥其保障作用，而改革覆盖了大银行发行的特定金融工具，也会增加金融系统稳定性。讨论将持续到2015年3月31日。

预扣税制度对瑞士财政收入贡献很大，是所得税和财产税的有力保障。但瑞士当前的税负设计有一些缺陷，瑞士的集团可以通过其外国公司的财务处理使价值增值发生在国外、国内只上报维持国外公司运营的费用，从而频繁避税，也削弱了预扣税的保障功能。

债务人原则和支付代理原则将解决上述问题。采用这两个原则收税将更有针对性，并覆盖所有投资者，包括养老基金等没有保障需求的征税对象。这一制度的改变特别会在利息领域，征税将只针对瑞士居民，而不再适用于其他投资者。这样，瑞士的资本市场将得到增强、可转债的发行也将更加便利。

改革可能产生瑞士居民向外国银行转移资产以避税的风险，从而影响瑞士金融中心的地位并减少财政收入。因此改革同时还出台两项配套措施：一是瑞士居民有自愿披露和税前扣除的选择权；二是在主要金融中心建立自动信息交换系统前不得实施预扣税改革。