天津再次简政放权 深化“一颗公章管审批”体制革命

天津市北辰区、武清区、蓟县三个区县的行政审批局22日首批挂牌成立，并正式投入运行。此举是继滨海新区发挥先行先试优势成立行政审批局后，天津再次大力简政放权，深化“一颗公章管审批”的体制革命。

2014年5月20日，天津滨海新区行政审批局正式挂牌成立。天津市市长黄兴国当日指出，要充分发挥滨海新区先行先试优势，以成立行政审批局为契机，推进行政许可体制机制创新，提升政府行政效能，解决行政许可“公章四面围城、公函长途旅行”问题，促进投资和服务贸易便利化，激发市场主体创造活力。

中国国务院总理李克强9月11日在天津市考察时现场见证了滨海新区109枚审批公章的封存。在办事大厅，看到简政放权后一枚公章取代过去109枚公章的权限，李克强拿起一枚作废公章说，这章做得多结实啊，不知曾经束缚了多少人。他特别强调，这些公章一旦封存绝不能再打开，要让它们彻底成为历史。

如今，天津总结和推广滨海新区行政审批局的经验和做法，按照精简、统一、效能的原则，在该市各区县相对集中行政许可权，成立行政审批局。

据了解，天津各区县成立行政审批局将对照滨海新区行政审批局运行模式，从原审批职能部门抽调审批工作人员，整体上减少50%以上，做到机构人员精简高效；对办事大厅进行布局调整，实行“单一窗口”办事和开放式办公。

对事项的承诺办理时限、现场踏勘、能否网上申报等方面，这些区县行政审批局按照滨海新区的标准进行规范，实现许可事项办理进一步提速；采取简化的审批办理方式，实行“一张申请表”“一份承诺书”备案；进一步优化企业设立流程，提高联合审批效率，实行“一天四证一章”办理制度。

由此，企业投资项目的审批主体由分散变为集中，实现区县企业投资项目联合审批进一步提速；优化区县政府投资项目联合审批办理流程，实现累计审批时间缩短到28个工作日；建立网上办事大厅，实现申请人在互联网上申报办理，一次性领取审批结果。记者 张道正