专家：2014年是控烟理念在中国深入普及的一年

中新网北京12月23日电 (记者 董子畅)新探健康发展研究中心主任王克安23日在《2014中国控烟观察-民间视角》报告发布会上指出，中国地方控烟立法正在加速中，国家层面的控烟立法也已见端倪。2014年是中国控烟立法加速推进的一年，也是控烟理念在中国深入普及的一年。

从2003年中国政府签署世卫组织《烟草控制框架公约》至今，已经11年。从《公约》批准生效至今，也已9年。2014年国际上烟草包装警示排名，在198个国家地区144个名次中，中国位列第110名。截至今年12月，在全世界至少有84个国家或地区将烟草使用严重危害的警示图形印上了烟包，而中国至今未见动静，烟草的广告促销与赞助依旧泛滥成灾。

“但令人高兴的是，自中共中央办公厅、国务院办公厅发出《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》后，2014年中国控烟立法有了明显进展。”王克安说，城市无烟立法出现井喷状态，表明公众拒绝二手烟暴露的意愿与为政者保护公众健康的责任感都达到了新的高度。

国家层面的控烟立法也已见端倪，国家卫生计生委起草的《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》已在网上公开征求意见，明确规定“所有室内公共场所一律禁止吸烟”，“全面禁止所有的烟草广告、促销和赞助”；突出了对儿童、妇女和青少年的保护；提出了预防、控制未成年人吸烟的措施；规定了在烟草制品包装上印制带有说明烟草使用具体危害的文字和图形警示，其图形警示面积不得小于包装面积的二分之一等。

2014年，随着控烟立法的加速，控烟理念也在加速普及。

王克安指出，在发达国家中，卷烟零售价上涨10%，会引起卷烟消费量下降4%，在多数中低收入国家中，10%的卷烟零售价上涨导致的消费量下降幅度至少与发达国家相同，多数情况下更高。

“与其他国家相比，中国烟草税负偏低，有较大提升空间。但当前中国烟草价税联动机制不顺畅，从而出现提税不提价的情况，其症结在于烟草价格的政府定价机制。”王克安说，十八届三中全会也明确提出了改革完善消费税税制，经济学家积极介入烟草消费税改革的研究，显示以税控烟的理念在中国的深化。(完)