滥用制裁搅乱世界

新华网北京１２月２３日电（记者 柳丝、辛俭强）制裁，俨然成为２０１４年国际新闻报道中的一个热词。通过世界媒体，人们看到，在乌克兰危机的阴霾下，美国和欧盟对俄罗斯的制裁不断升级；美国在对古巴实施了长达半个多世纪的制裁后意欲启动关系正常化进程；伊朗核谈判步履维艰，主要症结也是纠缠于西方能否解除对伊朗的制裁……

从制裁施与受的两者关系不难看出，在国际体系中占主导地位的西方强国往往是实施制裁的主角，动辄挥舞制裁大棒，迫使其他国家就范。制裁已成为当今西方强权干涉他国内政和谋取自身利益的重要手段。

强权政治的借口

作为冷战后唯一的超级大国，被称为“世界警察”的美国是２０世纪以来世界上实施制裁次数最多的国家，而经济制裁是美国最惯常使用的手段。

据美国彼得森国际经济研究所提供的数据，在１９１４年至１９９０年间的１７４例国际经济制裁中，美国参与的制裁就有１０９次，占比高达６３％。苏联解体后，以美国为首的西方国家对“不听话”或是“死对头”的国家实施制裁变得更加“任性”。冷战后的１０年间，国际政治中总共发生了６６例国际经济制裁，其中５０例是由美国单独或纠集其他国家共同实施的，全世界有近一半的人口都生活在美国制裁的阴影下。可以说，美国是滥用制裁的“榜样”。

美国和西方对他国实施制裁，总爱打着所谓“自由、民主、人权”的旗号，而其背后的实际动机却往往不愿诏告于天下。看看那一长串受美国和西方制裁国家的名单，人们不难发现，受制裁对象往往是那些重要战略资源丰富或战略位置重要的国家。受制裁国家的命运无非有两种，要么屈服于压力，要么咬紧牙关抗争到底。

“只要世界在政治上还是由国家所构成的，那么国际政治中实际上最后的语言就只能是国家利益”。美国国际政治学家摩根索在其《政治学的困境》一书中一语道破美国等西方国家对制裁情有独钟的玄机，揭示了这些国家行使制裁背后的动机和目的。

制裁是把“双刃剑”

长期以来，美国及西方社会将制裁大棒满世界挥舞，被制裁者或孤立被动，或岌岌可危，轻则经济民生受损，重则国家败亡。

以古巴为例，美国从上世纪６０年代初开始对古巴实行制裁和封锁，从燃料到食品，从日用品到药品，几乎无所不及。古巴官方公布的统计数据显示，５０多年来，古巴因封锁遭受超过万亿美元的重大损失。

然而，当今世界全球化和经济一体化进程不断加快，各国经济越来越相互渗透，相互依存。实施制裁对双方，乃至世界其他国家的利益都有可能造成巨大损失。

美国在制裁他国的同时也付出了高昂的代价。对古巴长达半个多世纪的制裁，美国经济损失接近１２００亿美元。对伊朗和利比亚的贸易禁令，分别使６０％和４７％的美国公司受到影响，美国人也因此失去大量就业机会。如此结果，无异于搬起石头砸自己的脚。

美欧联手对俄罗斯进行制裁，致使俄罗斯损失数百亿美元，但欧盟也因俄罗斯的反制裁措施，今年一年就将损失４００亿欧元，如果制裁持续，预计欧盟明年的损失将达到５００亿欧元。

经济上的损失，加大了实施制裁的西方国家内部分歧。例如，德国在制裁之前有超过６０００家企业在俄投资，德国企业界明显不支持政府在制裁俄罗斯问题上的立场。在最近结束不久的欧盟冬季峰会后，法国总统奥朗德也承认，目前俄罗斯的经济状况艰难脆弱，这对俄罗斯不利，也对欧盟和世界经济不利。

杀敌一千，自损八百。西方制裁的这把“双刃剑”，既伤了别人，也伤了自己，同时也令全球经济背负沉重的负担。

警惕制裁披上道德外衣

西方频频祭出制裁这一“法宝”，除了使被制裁国蒙受巨额经济损失，更加重了被制裁国普通民众的苦难，甚至引发严重的人道主义灾难。从阿富汗、伊拉克、索马里到仍在经历动荡的西亚北非地区，制裁所造成的严重恶果为世人所见，已有足够多的教训值得汲取。

然而，西方国家为了显示其发动制裁的合法性，给制裁行动罩上了一层“维护世界和平”、“捍卫普世价值”的耀眼光环，同时给被制裁对象贴上“邪恶国家”、“流氓国家”、“支持恐怖主义”、“人权纪录差”的标签，如此一来，制裁者似乎站到了道德的制高点。

但是，历史和现实一再表明，西方动辄以实施制裁或以制裁相威胁，有悖于时代潮流而不得人心，不仅达不到预期目的，而且加剧了国际关系紧张。

美国被迫承认对古巴长期制裁失败，西方不得不坐下来和伊朗谈判……事实证明，滥用制裁不是解决之道。

西方有一句谚语：“如果你住在玻璃房子里，就不要朝别人扔石头。”当今，全球化深入发展，各国好比住进了“玻璃房”，国际关系不再是“你死我活”、“此消彼长”的零和关系，对话与合作才是大势所趋。

公正公平的世界秩序，不应被西方频频挥舞的制裁大棒搅乱。