朴槿惠执政2年 沉船事故和幕后红人丑闻拖累施政

资料图：2014年5月19日，韩国首尔，韩国总统朴槿惠在青瓦台向国民发表谈话，就“世越号”沉船事故表示，总统应承担这起事故的最终责任，并称将解散海洋警察厅。

中新网12月21日电 据韩联社21日报道，韩国总统朴槿惠就任已有两年，虽然朴槿惠其间为搞活经济倾注心血，但突如其来的“世越号”沉船事故和青瓦台文件外泄丑闻使施政陷入困境。

专家们普遍认为，朴槿惠在外交领域取得了一定成果，为搞活经济也付出了不少努力，但由于应急处突能力不足，且缺乏与有关各方的沟通等，她今年的执政表现并未达到预期。因此专家们建议，朴槿惠需要改变施政思维，推进人事“大换血”，为以新气象迈入其执政第三年做准备。

朴槿惠今年1月6日在青瓦台通过新年记者会提出了所谓的“统一大业论”和“经济改革三年规划”，为全面探讨统一和搞活经济勾勒出了蓝图。在就任一周年的2月25日，朴槿惠发表谈话提出有关成立统一准备委员会的计划和“474愿景”(实现潜在增长率4%、就业率70%、国民收入4万美元)，将目标进一步具体化。也就是说，通过改善经济和韩朝关系加快实现施政目标，即加快步入“国民幸福时代”。

然而4月16日“世越号”事故发生后，施政蓝图推进工作几乎全面中断。国家安全管理体系在应急处突的过程中漏洞百出，以及官僚阶层的腐败引发了民愤，进而造成国民对政府的信任度下降。在事故善后过程中组建的第二期内阁因连续两次出现总理提名人放弃提名资格的事件，导致国民对朴槿惠的支持率跌到低谷。

值得一提的是，在朴槿惠政府失去国民信任的情况下，为执政势力创造转机的竟然是国民。6月4日，韩国举行第六届地方议员和地方政府各级领导选举(简称地方选举)，执政党新世界党和最大在野党新政治民主联合分别在8地和9地获胜，新政治民主联合以1席的优势小胜新世界党。7月30日，韩国进行了“国会议员再选与补选”，新世界党以压倒性优势取胜。朴槿惠以此为契机，开始提升施政动力，积极谋求政府行政步入正轨。

朴槿惠将搞活经济作为首要课题，亲自主持贸易投资振兴会议和监管改革长官会议，出席大邱、大田创造经济创新中心的成立仪式，积极推广创造经济政策。

在外交方面，朴槿惠9月出席了联合国大会，10月出席了第十届亚欧首脑会议，11月出席了2014年亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议和二十国集团首脑峰会等，在国际舞台上呼吁各国对韩国政府的对朝政策——朝鲜半岛信任进程给予支持。

在国内政治方面，朴槿惠政府需要解决的课题堆积如山。朝野9月30日就“世越号特别法案”达成一致，国会11月7日通过世越号特别法案，“世越号”政局由此收尾。然而未过多久，“幕后红人”郑润会干政相关文件被曝，引发争议，朴槿惠政府再度陷入困境。青瓦台将媒体的爆料称为“小道消息”，并意图通过检方来解决问题，但事件不断升级。甚至朴槿惠胞弟、韩国无机颜料制造公司EG会长朴志晚也于近日就青瓦台文件外泄案以证人身份接受了检方调查。在事件继续发酵的情况下，部分民调结果显示，朴槿惠的支持率在就任后首次跌破40%。

专家们对朴槿惠两年来的执政情况评价称，出人意料的变数和总统缺乏沟通能力阻碍正常施政，但在对美安保、对华经济和对朝人权等外交方面取得了一定成果。专家提出，用更加民主、更加开放的方式治国理政、推动青瓦台智囊团人事改革是朴槿惠政府面临的课题之一。