日集体自卫权范围限定在周边地区 安倍希望落空

【环球军事报道】据日本《每日新闻》12月18日报道，日本政府明年春天将在国会提交的集体自卫权行使相关法律已基本确定，集体自卫权仅限于在日本“周边地区”行使。安倍所希望的在中东以及霍尔木兹海峡附近等远离日本的地区开展的战争期间的海上扫雷活动已被排除在外。文章分析认为，日本集体自卫权行使范围被“收缩”，是因为主张“日本不应该无限制地参加他国战争”的公明党等势力牵制。但也有观点认为，美国政府不愿意让日本自卫队“走向全球”。

《每日新闻》称，安倍曾在国会答辩等场合称，作为日本原油进口通道的霍尔木兹海峡如果被水雷封锁，自卫队可以依据集体自卫权赴中东进行海上扫雷。在7月1日的内阁决议中，针对即便不是直接遭受攻击，也可以参加他国战争的集体自卫权的行使出台了新的“武力行使三条件”——与日本关系密切的国家遭到武力攻击、日本的存立遭到威胁、日本国民的权利遭受根本性破坏等存在明确危险的情况下，允许日本行使“必要最小限度”的武力。

然而，公明党从“日本不应该无限制地参加他国的战争”的立场出发，对远洋海上扫雷持慎重态度。因此，日本政府(安倍身边人士)认为，“当前完善法律之际，离不开公明党的协助，应该尊重其意向”。原本对于在远洋行使集体自卫权态度积极的外务省也认为，目前的改动也“足以应对朝鲜半岛有事状态”，对此表示认可。

除了日本国内有人反对外，也有分析认为，美国在限制日本集体自卫权行使范围中起到了作用。日本新闻网18日称，不久前日美两国提出的新防卫合作指针草案中，曾写入了“全球范围”的内容，看来美国政府最终不同意让日本自卫队走向全球。日本政府人士18日透露，日美两国政府正式决定把完成《日美防卫合作指针》修订工作的时间从原定的今年年内推迟至“明年上半年”。该指针规定了日本自卫队和美军的责任分担。据共同社报道，美日10月出台的指针修订中期报告中称，将在新指针中“适当反映”安倍政府7月解禁集体自卫权后两国的合作模式，提出推进美日在“全球范围的相互合作”。其中还指出，包括尚未发展成武力攻击阶段的“灰色地带事态”在内，日美两国要共同“无缝”应对各种情况。

安倍领导的执政联盟在近期的众院大选中获胜后，安倍重申将继续推动修改和平宪法。但与此同时，劝他谨慎行事的声音也不少。据共同社18日报道，日本前首相村山富市17日批评安倍称，日本不能否认战前对他国的殖民统治，“要讲积极和平主义的话，那就应该切实地向中韩做出说明”。18日，包括韩国前总理在内的韩各界重量级人士约50人在首尔召开记者会，宣布启动联名活动，支持日本和平宪法申请诺贝尔和平奖，“日本宪法若变得无力，将威胁朝鲜半岛和东亚和平”。美国《华盛顿邮报》日前也发表社论，劝安倍不要再参拜靖国神社。

【环球时报驻日本特约记者 文玉】