【时局】中组部一张表格震动官场

(十八大后掀起了反腐风暴,加大了对官员的监督力度,实行了十余年的领导干部报告个人事项制度受到了前所未有的关注。图/新华)
时至年底,中组部发力。
12月15日,中组部通报清理“裸官”情况,全国共有3200余名副处级以上干部报告了配偶或者没有配偶但子女均已移居国(境)外的情况;对近千名在限入性岗位任职且配偶或子女不愿意放弃移居的领导干部,全部进行了岗位调整。
十天前,中组部通报了领导干部个人有关事项报告抽查核实工作情况,已抽查核实中管干部、省部级后备干部等1550名,各地各单位已抽查核实厅局级、县处级领导干部60170名。有5名拟提拔的中管干部、数十名拟提拔厅局级和县处级考察对象被取消提拔资格。
这两项通报背后,都有“领导干部个人有关事项报告表”的身影。这张小小的表格,在官场引起了巨大震动。
有专家指出,已经实行十多年的领导干部个人事项报告制度,在中共十八大以后受到前所未有的重视,正在成为真正的反腐利器。
◎表格长什么样?都报告点啥?
据媒体披露,整套表由封面、说明、报告人基本情况以及报告表一、报告表二组成。需要填报的内容细之又细。

其中,报告表一中,列出了需要报告的8大类事项,分别是:1.本人的婚姻变化情况;2.本人持有因私出国(境)证件的情况;3.本人因私出国(境)的情况;4.子女与外国人、无国籍人通婚的情况;5.子女与港澳以及台湾居民通婚的情况;6.配偶、子女移居国(境)外的情况;7.配偶、子女从业情况;8.配偶、子女被司法机关追究刑事责任的情况。
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(十八大后掀起了反腐风暴,加大了对官员的监督力度,实行了十余年的领导干部报告个人事项制度受到了前所未有的关注。图/新华)
时至年底,中组部发力。
12月15日,中组部通报清理“裸官”情况,全国共有3200余名副处级以上干部报告了配偶或者没有配偶但子女均已移居国(境)外的情况;对近千名在限入性岗位任职且配偶或子女不愿意放弃移居的领导干部,全部进行了岗位调整。
十天前,中组部通报了领导干部个人有关事项报告抽查核实工作情况,已抽查核实中管干部、省部级后备干部等1550名,各地各单位已抽查核实厅局级、县处级领导干部60170名。有5名拟提拔的中管干部、数十名拟提拔厅局级和县处级考察对象被取消提拔资格。
这两项通报背后,都有“领导干部个人有关事项报告表”的身影。这张小小的表格,在官场引起了巨大震动。
有专家指出,已经实行十多年的领导干部个人事项报告制度,在中共十八大以后受到前所未有的重视,正在成为真正的反腐利器。
◎表格长什么样?都报告点啥?
据媒体披露,整套表由封面、说明、报告人基本情况以及报告表一、报告表二组成。需要填报的内容细之又细。

其中,报告表一中,列出了需要报告的8大类事项,分别是:1.本人的婚姻变化情况;2.本人持有因私出国(境)证件的情况;3.本人因私出国(境)的情况;4.子女与外国人、无国籍人通婚的情况;5.子女与港澳以及台湾居民通婚的情况;6.配偶、子女移居国(境)外的情况;7.配偶、子女从业情况;8.配偶、子女被司法机关追究刑事责任的情况。
报告表二中,则包括7大类事项,分别是:1.本人的工资及各类奖金、津贴、补贴等;2.本人从事讲学、写作、咨询、审稿、书画等劳务所得;3.本人、配偶、共同生活的子女的房产情况;4.本人、配偶、共同生活的子女投资或者以其他方式持有有价证券、股票(包括股权激励)、期货、基金、投资型保险以及其他金融理财产品的情况;5.配偶、共同生活的子女投资非上市公司、企业的情况;6.配偶、共同生活的子女注册个体工商户、个人独资企业或者合伙企业的情况;以及个人认为需要报告的其他事。
◎以前只填报不核实,有人让秘书代劳
2010年5月26日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。按照《规定》要求,领导干部应当于每年1月31日前集中报告一次上一年度个人有关事项,新任领导干部应当在符合报告条件后30日内按照本规定报告个人有关事项。
《规定》印发以后,各级组织人事部门连续4年组织领导干部集中填报了个人有关事项,但效果并不明显。
中组部负责人在就此次抽查工作答新华社记者提问时谈到,效果不理想的原因主要是由于“只填报不核实”,“一些领导干部对报告个人有关事项态度不端正、填报不严肃,不同程度地存在漏报、错报等问题;少数领导干部心存侥幸,不如实填报或者隐瞒不报。”
很多基层干部反映,他们之前经历的个人财产申报,基本上都流于形式,“上面发个表下来,你填就是,个别人甚至让秘书代劳。”
北京大学法学院教授姜明安提出,领导干部报告个人有关事项应当有申报、核查、公示三个环节,“如果只申报而不核查的话,申报就没有多大意义,很多瞒报假报通过核查才能发现。”
◎抽查重点岗位重点人,使其放弃侥幸心理

2013年11月召开的十八届三中全会提出,要认真执行领导干部报告个人有关事项制度,并开展抽查核实工作,如果填报的和实际情况不一样,就要搞清楚为什么,不能糊弄党组织。
中组部负责同志说,“与以往相比,这次最突出的特点,就是体现了从严治党、从严治吏”,“以切实增强报告制度的约束力,提高实行效果。”
尤其值得注意的是,中组部还作了一个重要补充,提出“凡不如实填报或隐瞒不报的,一律不得提拔任用、不列入后备干部名单。”评论认为,这一条让《规定》具有了刚性的约束力,而不再像以前那样“走过场”。
同时,为了增强约束力,《通知》提出,从2014年起,将开展领导干部个人有关事项报告抽查核实工作。抽查核实重点是对领导干部填报的个人有关事项情况的真实性和完整性进行核实。
抽查核实作为一种手段,将对领导干部形成威慑,使其放弃侥幸心理。姜明安说,“单纯申报只能使这项制度发挥两三成作用,如果申报加核查,则可以发挥50%至60%的作用,再加上公示,就能发挥更大作用。”
抽查核实的方式,包括随机抽查核实和重点抽查核实。拟提拔的考察对象、拟列入后备干部人选对象、巡视工作中需要核实的对象,以及群众举报反映的对象均在重点抽查的范围之列。
(来源:人民日报客户端 综合中国新闻周刊、新华视点微信公号)