“天上发飙”闹剧频发，任性的“空怒族”为何没治？

新华网北京１２月１９日电（记者彭卓）热水收费、小孩太吵、吃饭声大、换座不成……琐碎小事却引发乘客在飞机上大打出手、辱骂威胁。空中“肇事”接连发生，虽有旅游法、“黑名单”等约束惩戒，航空公司却大多倾向“大事化小”或“私了”，且相关法规也缺乏细化的惩罚标准。“空怒族”何以“点火就着”？任性的他们为何没治？专家呼吁，用法律之手规范空中秩序，“文明”“守法”观念需从文件中走出来。

据不完全统计，仅２０１４年，中国游客在境内外飞机上大打出手、滋事闹事的案例，就有十余起，网友纷纷为“天上发飙”现象贴上“奇葩”“没素质”的标签。

国家旅游局１２月１７日决定，将亚航两名涉事游客不文明行为信息纳入《全国游客旅游不文明记录》，并将此两项纪录通报旅游业相关企业，同航班游客和组团社有权就自身损失维护合法权益。

北京第二外国语学院法政学院院长杨福斌认为，目前旅游法对不文明行为主要靠“教化”而非“严法”，不文明出行难以一下子刹住。设立旅客“黑名单”和不文明旅游现象记录，是约束不文明旅游的第一步。但因中国尚未建立信用体系，“黑名单”难以真正起到约束作用。

目前我国航空部门在旅客服务方面依然存在不足，应对航班延误能力尚需提高，存在信息不对称问题。因在密闭空间面对“等待之困”时，旅客容易激动，加之航空部门沟通方式偏生硬，易激化矛盾。

刑法规定，对飞行中的航空器的人员使用暴力、危及飞行安全，可视情况被处以有期徒刑或拘役。近年来江苏、海南等地也有旅客因占机霸机、殴打地服空乘人员、抗拒安检等，与机场和航空公司发生冲突，被依法处以治安拘留、罚款、警告等惩罚。

然而，更多“空怒族”斗殴闹事、打砸霸机后，大多未受相应惩戒。冲突往往由乘客和航空公司之间“私了”：航空公司、机场大事化小、小事化了，闹事者甚至还可拿到赔偿金。即使是国际上通行的航空旅客“黑名单”制度，在我国只有个别航空公司试行，其效果也尚未显现。

中国国家旅游局１２月３日宣布，截至２０１４年１１月，中国内地公民当年出境游首破１亿人次。旅游业、航空业市场不断增长，“旅闹”“空霸”等纠纷丑闻频现。如何规范引导文明出游、安全出行，已迫在眉睫。

“空中安全不仅限于安检，如何以法律之手规范空中秩序不可忽视。”辽宁社会科学院哲学研究所所长张思宁指出，民用航空安全保卫条例和治安管理处罚法等有关规定，严禁在航空器内打架、酗酒、寻衅滋事等行为，但并未细化扰乱行为，处罚时缺乏详细的法律依据。

亚美国际旅游公司董事长朱立创表示，不文明出行是社会经济发展到一定程度时，国民素质不断提高过程中的正常现象；推广文明旅游的根源，还在于民众整体素质和文明程度的提高。

近年来中央号召践行“社会主义核心价值观”，共建“文明城市”，各地市建起“核心价值观主题公园”，印发多种材料绘本、组织“最美人物”主题演讲，拍摄和播放“时代楷模”主题影片。天津社会科学院社会研究所所长张宝义指出，“文明”“守法”“礼让”观念需从文件中走出来，真正“接地气”，引导民众在互动中自觉践行。