美古缘何“破镜重圆”？

美国总统贝拉克·奥巴马与古巴国务委员会主席兼部长会议主席劳尔·卡斯特罗１７日共同宣布将就恢复两国外交关系展开磋商，意味着美古关系将迎来断交半个多世纪以来的最大转折。

奥巴马同时承认，美国遏制古巴的长期政策没有推动古巴实现政权变革，归于“失败”，声称改变对古巴政策有利于美国“延续在美洲地区的领导力”。

究竟是哪些因素促使美国和古巴在此时达成共识，决定共同推动两国关系向前发展呢？

【换囚成契机】

一些政治分析师认为，寻求释放在古巴服刑的美国人艾伦·格罗斯是美国与古巴秘密谈判的关键问题之一，他身体状况的恶化一定程度上加快了两国谈判。

早在上台前，奥巴马就表达过希望推动美古关系实现正常化的愿望。２０１３年初，奥巴马在连任总统后不久即授权政府与古巴方面举行秘密谈判，但改善关系的前提是古巴方面必须释放２００９年被捕、获刑１５年的格罗斯。

英国广播公司报道，今年８月，格罗斯的律师称，他不知道格罗斯还能活多久。这为美古之间的谈判带来了考验。

如果双方谈判进程缓慢，而格罗斯在这期间因身体原因死于古巴监狱中，那将在客观上为双方关系改善带来难以逾越的障碍。

【节点颇“精准”】

除格罗斯外，美古双方领导人因国内外政治和经济形势的需要，都有改善关系的主观愿望。

对美国而言，民主党经历国会中期选举惨败后，奥巴马正将精力集中到自己的政治遗产，试图通过取得一些政治突破展示自己的能力，消除外界对他“跛脚鸭”总统的疑虑。

路透社报道，双方宣布就恢复两国外交关系展开磋商的时间选择颇为“精准”。仅仅一天前，美国国会参众两院正式休会，而一个月后复会的国会将正式由共和党全面掌控。

对古巴而言，国际经济形势近期的剧烈变化促使可能其寻求更多应对准备。作为古巴在拉美地区的盟友，委内瑞拉长期以来对古巴提供经济援助，每年提供的廉价能源价值约３０亿美元。近期国际油价暴跌，委内瑞拉经济遭受冲击，也引发外界担忧，认为委内瑞拉对古巴的援助前景不容乐观。

英国前驻古巴大使保罗·韦伯斯特·黑尔认为，在瑞内瑞拉、俄罗斯等盟友均遭受冲击的情况下，与美国改善关系将有利于古巴抵御外部经济冲击。

现年８３岁的劳尔·卡斯特罗去年明确表示，将于２０１８年任期届满后退休，同时希望自己任内帮助古巴成功地走上改革道路。

古巴前外交官卡洛斯·阿尔苏加赖还认为，与美国实现关系正常化不可避免引起古巴国内一些保守派势力的反对，但作为古巴革命重要领导人，劳尔·卡斯特罗有足够威望应对这些不同声音，而他的继任者恐怕没有这个能力。因而，与美国尽早改善关系符合古巴的利益。

【前路仍漫长】

一些政治分析师认为，美古关系出现突破，意味着“冷战最后篇章之一”可能就此翻过。不过，两国关系实现正常化依然前路漫漫。

首先，美国长期对古巴实施经济封锁，迄今有多项制裁法案依然生效。其中最知名的《赫尔姆斯·伯顿法案》由美国国会１９９６年通过，严格限制美国与古巴展开贸易交流，限制美国人访问古巴。

路透社报道，实现两国关系正常化，意味着美国这些法案需要废止，而只有国会才能行使相关权力。随着共和党明年１月正式全面执掌国会，美国短期内全面取消对古巴制裁的可能性几乎为零。

此外，因驻外大使人选需要经国会参议院批准，美国在古巴恢复大使馆也可能面临阻力。

路透社报道，共和党控制的参议院可能拒绝批准美驻古巴大使。这样的话，美国政府只能绕开国会，任命一名较低级别外交官员来暂时行使驻古巴大使的职权。（徐超 新华社特稿）