基本法——澳门繁荣和稳定的保障

新华网北京１２月１８日电（记者毕玉明）一个月前，澳门东南学校高三学生陈沛琳和另外三名小伙伴获奖的消息登上了学校官网的首页，让她们获奖的是一幅精心绘制的壁报。

“壁报的背景是红红的太阳，它四周散发着七彩缤纷的光芒，寓意澳门在高度自治的方针下，是积极的、充满希望的，它和‘一国两制’、‘澳人治澳’一起带来的光芒照耀大地，温暖着澳门人的心……”这名热爱美术的１９岁女生这样描述自己的作品。最终，这幅耗时一周的画作获得了澳门基本法校园壁报设计比赛一等奖。

虽然是第一次参赛，陈沛琳她们对高一公民课上就开始学习的基本法理解深刻：澳门基本法是一部非常重要的法律，全国人民代表大会制定它的目的是落实“一国两制”的方针政策，保持澳门繁荣和稳定，这是一种最可靠的法律保障。

基本法是“一国两制”方针的法律体现，是澳门长期繁荣稳定的法律保障。在全国政协委员、澳门基本法推广协会理事长崔世昌看来，澳门基本法作为澳门特区的根本法律，特区制定的一切法律、法令和行政法规，都要以其为依据，它保障了澳门居民的基本权利和义务，对政治体制、经济发展、文化和社会事务、乃至基本法的解释和修改，都有清晰的规定和指引，与澳门市民息息相关，密不可分。

崔世昌认为，回归１５年来，澳门整体社会和谐，经济稳步发展，居民生活持续改善，这一良好的局面是在中央政府的大力支持下，澳门特区政府与广大澳门居民团结奋斗，以及中央和特区共同全面贯彻落实“一国两制”方针和澳门基本法的成果，为澳门的繁荣稳定提供了强而有力的法律保障，为澳门的长治久安打下了良好的基础。

在陈沛琳的作品中，盛开的莲花、飞翔的白鸽体现着澳门的繁荣和稳定。这不仅仅是象征，也是回归以来，澳门在基本法的保障下各方面实实在在的发展。

在政治上，“基本法使澳门回归后完成了宪政体制的变化，由葡萄牙的殖民管治，回归到中国的主权之下，而且确立了新的制度，就是‘一国两制’下的特别行政区制度。”北京大学港澳研究中心主任饶戈平说。

“在这个制度下，国家对澳门享有主权，中央对澳门有管治的权力，同时又授权给澳门执行‘澳人治澳’和高度自治。这种制度的建立使得澳门结束了以前不稳定的发展局面，保证了澳门回归１５年来社会的稳定、经济的繁荣。”饶戈平说。

在经济上，从１９９９年到２０１３年，澳门本地生产总值由５０２．７亿澳门元增长至４１３４．７亿澳门元，年均增长１６．２％，人均ＧＤＰ由１．５万美元增至８．７万美元，增长４．８倍，根据世界银行统计排名位列亚洲第二、世界第四。

在民生上，以陈沛琳为例，她身为一名澳门市民，依法享受着各种社会福利，而且作为中学生，她还特别享有１５年的免费教育，以及一些学生福利。在治安方面，澳门回归后犯罪案件减少了。

“在日常学习和生活中我都能感受到基本法的作用。回归祖国后，澳门在各方面进步发展，人们生活安定，这是每一个澳门市民最想要的。澳门地方虽小，但居民在小城中生活能感到安定、平和、温暖和幸福，我喜欢这样的澳门。”陈沛琳说。

在民主发展上，饶戈平指出，从“葡人治澳”，到澳门人高度自治，澳门人自己选举产生行政长官、本地的立法机构成员，直选的立法会成员比例不断提升，这些都是澳门民主发展的具体成果。

作为澳门地区宪制性法律，澳门基本法的生命在于实施，权威也在于实施。要守法就要先懂法。作为协会２００１年成立时五名创始人之一，崔世昌认为全面正确理解基本法、提升全民对“一国两制”和基本法的认识和公民意识，是确保澳门可持续发展的重要因素。“每位澳门市民都应该更深入地认识和了解基本法。”崔世昌说。

在澳门市中心的民政总署大楼，有澳门基本法的中葡版本供市民和游客自行取阅；在公民课的教材中，基本法是必不可少的内容；在校园活动里，陈沛琳和同学们创作的壁报也在向人们普及着基本法的知识……作为“一国两制”方针的法律体现，基本法在澳门已深入人心。

崔世昌说：“‘一国两制’事业在澳门得到了蓬勃发展，澳门走上了与祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路，我相信有‘一国两制’方针和澳门基本法作基石，有祖国内地的大力支持，在澳门各界人士的共同努力下，澳门发展必定更繁荣稳定，迈向更美好的将来。”