奥巴马或能削减对古制裁 消除关系正常化主要障碍

【环球网报道 实习记者 崔云】美国总统奥巴马与古巴国务委员会主席兼部长会议主席劳尔•卡斯特罗17日分别发表讲话宣布重启双边外交关系，这成为古美两国结束数十年敌对、走向友好的重大突破。然而美国国内对美古重建关系有较多反对之声，美国长期以来对古巴实施的制裁也成为阻碍关系正常化的因素。就阻碍美古关系正常化的障碍，英国路透社12月18日发表文章称，尽管面临国会的反对，奥巴马仍有权削减对古巴制裁，促使关系正常化。

美国对古巴的制裁是其对外实施的最为严厉的制裁之一，严厉程度甚至超过了伊朗和俄罗斯。文章称，即将在1月份获得国会控制权的共和党将会竭尽全力阻碍美古实现关系正常化进程。但奥巴马将运用行政权力进一步放开对古巴的制裁。

据悉，1996美国通过了《赫尔姆斯-伯顿禁运法案》，该项法案授权国会推翻总统终止制裁的权力。根据该法案，美国总统不得终止对古巴的制裁，除非其转变体制，实行民主政治。该法律还对总统行为做出了多条限制。然而美国国务院前布什政府的高级法律顾问贝林杰称，“奥巴马在放松对古巴的制裁上具有很大的灵活性，只是不知道他能在多大程度上利用这些灰色地带”。

一位专门负责对外制裁事务的律师称，“只要不彻底解除官方禁运，奥巴马就有权做任何事，并逐步削减制裁”，“削减制裁或许会惹怒国会，但只要想同古巴恢复关系，奥巴马就需要指示财政部放松对古巴的各项规定。财政部会出台一个“许可证”，使一些例如汽车、玻璃器具和糖类食品能出口至古巴。