海湾6国将建统一海军 遏制伊朗提升地区话语权

12月9日，第35届海湾阿拉伯国家合作委员会(海合会)首脑会议在卡塔尔首都多哈落下帷幕。会后发表的多哈声明宣布，海合会成员国将组建统一的海湾国家海军部队，以应对各成员国面临的安全挑战和海上威胁。外界解读此为海合会成员国推进“防务一体化”的新举措，并试图通过“联合自强”的方式提升地区话语权。

六国谋建“统一海军”

海合会成立于1981年5月，总部位于沙特首都利雅得，成员国包括沙特、科威特、阿联酋、阿曼、卡塔尔和巴林等6个国家。这些国家的主要宗教都是伊斯兰教，除阿联酋外都是君主制政体，也都是重要的能源输出国，除了阿曼受到伊巴德派的控制以外，其他国家都由逊尼派主导。自成立以来，海合会各成员国充分发挥语言和宗教相同、政治经济结构相似等方面的优势，积极推动包括经济和防务等一切领域内的协调、合作和一体化。每年11月到12月，海合会轮流在成员国组织首脑会议。各成员国的外交、国防、内政、石油和财经等大臣（部长）也定期或根据需要召开会议。

据报道，在本次首脑会议上，6个主要成员国首脑研究了海合会共同防务委员会的提议，做出了组建统一的海湾国家海军部队的决定，以“应对各成员国面临的安全挑战和海上威胁”。具体来说，未来的“统一海军”将以巴林为基地，但其他细节并未透露。不过，此前备受外界关注的成立海湾国家统一行动军事司令部，实现地区“防务一体化”相关事宜，与会国家并未取得一致意见。

另外，此次首脑会议还同意以阿联酋迪拜为总部设立“地区警察力量”，但在当天发布的声明中并未提及具体细节。卡塔尔外交大臣阿提亚表示，“建设地区警察力量将提升打击恐怖主义的合作”。

“联合部队”已有先例

实际上，海合会组建统一的联合部队早有先例。在1982年11月，也就是海合会成立的第二年，海合会首脑会议便决定成立一支防御性质的联合部队。1985年，代号为“半岛之盾”的联合部队正式成立。1990年以后，海合会开始致力于军事一体化。2000年９月，海合会６国的总参谋长在利雅得举行会议，决定将“半岛之盾”部队由5000人增加到22000人，并在成员国之间建立预警系统。同年12月，海合会首脑会议上各国元首签署了联合防御协议。经过20多年的努力，海合会6国在军事合作领域走过了建立联合军事基地、军事培训一体化、信息共享、联合军演等步骤，终于进入了一个全新的“一体化”阶段。

2003年伊拉克战争爆发前，海合会曾派遣8000余名“半岛之盾”部队参与协防科威特，但在战争期间没有大的作为。2011年2月，巴林爆发反政府示威活动，初期示威者要求政府提供工作、赋予什叶派平等权利等内容的政治改革，但很快就发展到要求推翻逊尼派王室统治。2011年3月，“半岛之盾”应巴林政府的请求进驻巴林首都麦纳麦，协助维护当地的“政治稳定、国家安全和社会秩序”。这次行动也是“半岛之盾”成立后在成员国之间的最大规模跨界行动。

有分析人士认为，“半岛之盾”在巴林的行动体现了“联合部队”对维护海合会成员国内部稳定的重要作用。也许正是由于这方面的考虑，2013年12月，沙特国防大臣透露海合会将进一步组建10万人规模的联合部队。

“联合自强”遏制伊朗

针对此番海合会组建“联合海军”，许多西方国家媒体认为是“剑指伊朗”。西班牙《国家报》12月9日报道称，联合海军旨在“遏制伊朗在波斯湾地区日益加强的影响力”。

不过，也有军事专家认为，海军并非伊朗的强项。综观伊朗的海上力量，主要分为伊朗共和国海军和革命卫队海军。伊朗共和国海军列装的战舰已相当老旧，3艘俄制基洛级柴电潜艇可能是其中最有威胁的武器。革命卫队海军主要装备小型快艇，只能充当“海上游击队”。因此，对海合会国家来说，来自伊朗海上力量的压力并不大。此次组建“联合海军”只是海合会推进“防务一体化”的“内部需求”，同时也表明海合会成员国间的分歧得到了缓解。

实际上，海合会国家与伊朗之间的矛盾由来已久。伊朗与海合会国家隔波斯湾相望，但是地理位置的接近并未使双方加深合作。长期以来，中东战略格局形成了亲美和反美两大阵营。伊朗是反美阵营的核心，沙特、科威特、阿联酋、巴林等国则属于亲美阵营，两个阵营的国家缺乏互信、矛盾重重。2012年4月，伊朗总统内贾德突访存在领土争议的阿布穆萨岛，更是引起海合会成员国对“伊朗扩张”的担忧。

就军事实力而言，伊朗不仅研制出型号众多的导弹武器，而且积极发展核力量，其军队的战斗力也被认为强于周边国家。面对“强大而可怕”的伊朗，海合会国家中只有沙特具备抗衡伊朗的军事潜力。因此，“联合自强”和“借力借势”就成为这些国家谋求地区均势的主要策略。

沙特、卡塔尔、阿联酋等国允许美国设立军事基地，巴林容留美国第五舰队长期驻守，这些都是“借力借势”的举措。成立海合会、建立共同市场、签署联合防务协议、实施货币联盟、组建“联合部队”等则是“联合自强”的重要措施。（张亦驰）