传不动产登记明年3月起实施 二手房应声而降

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中央编办批复在国土部挂牌不动产登记中心后，不动产登记的步伐再次加快。近日，有消息称，《不动产登记暂行条例》（以下简称《暂行条例》）基本敲定，已由国务院签发，定于年内颁布，自2015年3月1日起施行。

不动产登记暂行条例的敲定会大幅拉低房价吗？会让原本就库存高企的楼市再添重负吗？近日，《中国经营报》记者走访了部分房产业界人士，大家纷纷表示，短期内不动产条例对楼市不会有太大影响。但是长期来看，不动产登记在一定程度上能够提高房地产市场调控乃至宏观调控的运作效率，如此一来，对房价有很大影响。

上海易居房地产研究院研究员严跃进告诉记者，从供应层面看，通过不动产制度的推进，等于给不动产上了户口，有利于对不动产目前的存量和潜在供应有清晰把握。但是，不动产登记制度并不直接瞄准房地产市场调控，更不能简单理解为房屋登记。住房买卖行为一直都在住建部门实行登记备案，新的不动产登记制度只是在信息系统方面的整合，不涉及房地产市场整体供求，即使登记引起的少数抛房现象，也不会撼动当前市场基本面。

困难重重

据了解，今年以来，不动产登记相关工作进展较快。3月，“不动产登记工作部际联席会议第一次会议”召开，明确用3年左右时间全面实施不动产统一登记制度。5月，经中央编办批复，国土部挂牌成立不动产登记局。8月，不动产登记局“三定方案”印发。9月，《不动产登记暂行条例》的公开征求意见就已结束，并在进一步修改后上报高层。11月28日，中央编办已批复同意中国土地矿产法律事务中心更名为国土资源部不动产登记中心。

而目前国务院提出，要建立不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享，消除“信息孤岛”。另外，国务院提出推动建立不动产登记信息依法公开查询系统，保证不动产交易安全，保护群众合法权益。

然而，值得注意的是，有不少人士担心，在不动产登记的顶层设计完成后，可能在执行层面遭遇阻力。对此，一位不愿具名的业内人士告诉记者，从目前来说，建立不动产登记前的几个关键问题尚未解决。其中小产权房的界定和客观真实的居民身份证信息系统是建立不动产登记的前提，要想不动产统一登记制度真正发挥作用，要求不动产登记系统与民政、公安、税务及银行等部门信息联网，实现各部门、地方数据的横向整合和共享。

“截至目前，国土部尚未公布具体的不动产登记试点城市名单。各地不动产登记恐存在多种登记标准与差异，各方如何实施、落实还是未知，总而言之，暂时一切还是‘未知数’。”该人士说道。

与此同时，易居中国执行总裁丁祖昱也曾提到，不动产登记真正难的是全国层面的联网，即地方政府是否愿意将自己城市的不动产登记信息放到全国层面。

除此以外，广州某大型房地产公司人士也告诉记者，不动产登记并非只是技术原因，更多在实现不动产统一登记，确认不动产的产权归属，也面临不少问题。如何突破现有制度存在的重大缺陷，实现产权真正登记，或许还有很长的路要走。“国内尚存的诸多复杂现实问题，尚需静观其变，切勿盲目乐观。”

短期影响有限

然而，除了是否能够真正实施以外，不动产登记暂行条例的敲定会大幅拉低房价吗？会让原本就库存高企的楼市再添重负吗？

严跃进告诉本报记者，不动产登记条例对楼市的影响并不是如普通老百姓想的那样，会有大量的房源进入市场，从而将目前的市场价格拉低。从房价来看，部分多套房源持有者可能会在短时间内将持有房源抛售，但这部分房源多集中在基础设施、配套相对完善的地段，这部分房源价格一直都属于市场“硬通货”，很难降低房价。

与此同时，中投顾问房地产行业研究员殷旭飞也表示，至于不动产登记对楼市的影响，恐怕还不是那么直接。就基本消息来看，该消息的分量并不是很足。“该条例为《不动产暂行条例》，还处在试点阶段，而且试点范围不确定。这种模式的范围，无疑在弱化不动产登记条例的实际影响力。”

“而另外一方面，从市场供应量来看，无论是房企建设项目还是预存房源，成熟地段的房源都更受购房者欢迎，短时间内并不会造成市场供应量增加。”严跃进说道。

对此，中国社科院城市与环境研究所土地经济室主任王业强认为，不动产登记对房地产市场的影响更多体现在对未来市场的规范运行方面，而影响市场的主要因素依然是供求关系，不动产登记本身不会引起市场波动。

此外，不动产登记条例前期呼声较高是为了抑制楼市过快疯长，如今楼市已经处于供过于求的现状。2014年前三季度楼市可谓量价齐跌，楼市已经显出不景气的情况，央行降息、楼市限购、限贷松绑无一不是为了缓解楼市压力，再加上宏观经济持续承压，楼市下滑迹象明显。因此可以看出，此时打压楼市不合时宜，那么此时出台的不动产登记条例恐怕也会遇到更多的阻碍与束缚，对楼市的实际影响也会弱很多。

二手房市场价格下降

那么长期来看呢？“从长期来看，不动产统一登记是可以对房价上涨起抑制作用的，针对未来的房价调控会更有针对性。”严跃进说道。

更为重要的是，有不少房地产人士表示，如果不动产登记制度真的出台，若再跟进住房信息公开和房产税，持有多套房产的成本就将上升，这将带来的一种可能就是，买房人对投资房地产热情下降，可能会促使一部分人抛售房产，将很多房源可以释放到二手房市场，带来供应量的增加，进而带来房价下降，从而带动二手房市场的繁荣。

记者从中原地产、链家地产等多家中介获悉，目前楼市消化期比较长，而高端市场短期有不少大户型入市。预计随着不动产登记的加速，大户型二手房供应将继续增加。

根据最新数据显示，2014年11月，15城市二手房成交总量为60029套，环比上月上涨25.99%，同比去年10月为下降5.55%。另据搜房网二手房数据监控中心数据显示，26城市二手房挂牌价格环比16升10降，共21个城市环比涨跌幅在1%内。

“不排除有些家庭或个人由于不愿进行登记，而对部分房产做些处置。这虽然会使部分存量房源加速进入市场流通，有可能在局部区域出现供应增加导致的房价下行。”中国房地产学会副会长陈国强指出。

对此，北京中原地产首席分析师张大伟也认为，预计随着不动产登记的开启，大户型二手房供应将继续增加，特别是最近在各地都出现放松调控政策预期的时间点发出这一信号，全国二手房市场价格降温时期或被进一步延长。