国民党“立委”提“内阁制”想“修宪”限制马英九

台湾“九合一”选举过后，蓝绿阵营都把“修宪”提上议事议程。继民进党提出多个“修宪”草案后，国民党本周也将联署促“修宪”。

选举惨败后，国民党“立委”赖士葆开出第一枪，提议改为“内阁制”，“行政院长”由多数党党魁出任、“阁员”由“立法院”多数党组成，并向“立法院”负责，此事引发蓝营内部不小的争论。据台湾《中国时报》7日报道，国民党“立委”江启臣征询党内多名“立委”意见后，本周将正式提案联署，根据“宪法”增修条文和“立法院组织法”成立“修宪委员会”，讨论“内阁制”、投票年龄是否下修至18岁等议题。江启臣说，台湾有民主政治，没有责任政治，“总统”可以随便任命一个没有民意基础的“行政院长”来“组阁”，却要执政党为其所有政策背书，相当矛盾。国民党“立委”林德福称，“考试院”与“监察院”功能不彰，建议裁撤，回归“三权分立”。他认为，马英九在任期倒数前，若能促成这次“修宪”，对马的历史定位有帮助。7日，“立法院长”王金平表示，如有“立委”提出“修宪案”，应尊重。

至于民进党，已经提出多个“修宪”草案。《联合报》7日称，蔡英文今年5月刚当选民进党主席后，随即抛出“宪改”主张，建议“立委”选制改为德国的“联立制”，由政党票数决定政党席位，解决小党没有生存空间、“立法院”与民意脱节且代表性不足的问题。不过，绿营内部也有疑虑。民进党“立委”赵天麟称，“修宪”门槛高，“应该先有“国是会议”层级的“修宪”讨论，凝聚共识，“才可能通过立委3/4出席、出席3/4决议的门槛”。此外，岛内公民团体近来举办多场“公民宪政会议”草根论坛，并喊出2016年“大选”时应一并进行“修宪公投”。

台湾现行的“宪法”自2004年8月修正、2005年“末代国民大会”复决通过后，已有10年未修改。今年受到“太阳花学运”的影响，“立法院”上会期休会前，蓝绿都有“立委”提出“修宪”草案，主张将投票权年龄降为18岁，但国民党党团意愿不强。《联合报》7日称，岛内乱象很大原因在于当局体制混乱、权责不明，“修宪讨论已势在必行”。如果担心“修宪”时可能有变更固有疆域、修改“国名国歌”等主张，导致节外生枝，可透过协商事先约定，毕竟国民党仍占稳定多数，“而修宪提案若无国会3/4的高度共识，根本通过不了，少数独派叫嚣并不足惧”。文章说，马英九若在意“历史定位”，应好好推动“修宪”，让权责错置、漏洞百出的体制适当补正，可能是他留得美名的最后机会。《联合晚报》则认为，“修宪”并不是现在“立法院”最迫切的事情。这几年“立法院”充满对抗和冲撞，以协商之名行分赃之实，“立委们耻笑马总统民调只剩9.2%，有没有立委想过，立法院的支持率又有多少？”文章说，历次“修宪”经验都只证明一件事：通过的“修宪案”永远是妥协结果，而不是最好方案，“以目前的立委水平，要怎么让人民相信，届时通过的会是最好方案，而不是另一个分赃的结果？”▲