赛迪顾问：铁塔公司将成三大运营商改革的试金石

日前，中国移动、中国联通和中国电信分别发布公告，宣布三方于7 月 11 日签署《发起人协议》，合资成立中国通信设施服务股份有限公司(简称铁塔公司)，主营铁塔的建设、维护和运营，兼营基站机房、电源、空调等配套设施和室内分布系统的建设、维护和运营以及基站设备的代维等。

从2014年3月26日成立筹备协调工作组，到7月18日正式挂牌，铁塔公司的成立速度超出寻常，其业务的正式启动对未来国内电信运营网业分离将产生深远意义，将成为三大运营商改革经营模式的试金石。

赛迪顾问通信产业研究中心分析师赵越认为，铁塔公司以全新的运营模式、全新的股权结构和全新的管理体制顺利运营，对未来中国电信运营网业分离的可行之路是非常有益的探索，将对中国电信行业未来发展产生深远的影响。

全新的运营模式

自上世纪90年代中期以来，伴随着中国联通公司成立、电信移动分家、电信南北拆分、运营商六合三，中国电信业历经多次重组，形成了目前三大运营商的竞争格局。但是在电信业内部，行业封闭、管理僵化、政企不分的问题仍未得到根本解决，最终消费者对电信资费及服务质量仍存质疑。

赵越对记者表示，与之前历次运营商重组均限于业务条块或运营区域的重新划分不同，铁塔公司打破了电信服务产业链条上下游原有环节布局，铁塔公司不再直接面向最终消费者，成为真正意义的管道提供商。

而据铁塔公司制定的未来三年工作计划显示：2014年内，负责三大运营商新建铁塔及无源系统建设、运维及租赁;从2015年开始，将逐步收编三大运营商存量铁塔、机房及附属有源设备，同时分阶段收编存量基站站址和室内分布系统;2016年中期，完成向“通信基础服务公司”的转变。

“可以预见，铁塔公司将开启‘网络中立、网业分离’的市场化运营方式格局，成为与供水、供电、供气等一样的自负盈亏的公共设施服务企业，为今后电信业深化改革、推进行业转型提供可复制的推广样板。”赵越说。

全新的股权结构

日前国资委公布的“四项改革”政策，提出了推进混合经济、完善公司治理等改革措施。而铁塔公司在企业机制、运营模式等方面与改革方向不谋而合，成为发展混合所有制经济的试验田，并将积极引入非公有资本。

据悉，铁塔公司的股权结构为中国移动、中国电信、中国联通分别占据40%、30.1%、29.9%的股份，今后将会按照市场化方式，引入49%非公资本，探索发展混合所有制经济的有效路径。

赵越认为，通过优化产权结构和资本运作，铁塔公司将吸纳民营资本，借鉴民营企业及国有企业的运营经验，发展混合所有制经济，采取新体制新机制，在降低三大运营商成本的同时，能够为全体股东创造更大价值，实现国有资产保值增值，并确保民营资本受益。

全新的管理体制

赵越还分析指出，从铁塔公司前期筹备、高管确定到成立揭幕等一系列高效简洁的过程可以看出，其去行政化的全新市场化管理体制已经初露端倪。

据了解，公司将以客户为中心设计流程和组织架构，主动配合三大运营商研究并引导市场需求。公司管理层的8个董事有7个是兼职董事，共设置7个部门，实行集中管理，即在财务、人力资源、物资采购、IT支撑方面实行集中，利用现代信息化技术手段进行管理，实施精简、高效的扁平化管理模式。

铁塔公司董事会也明确表示，尽管31个省市要建立分公司，地市公司要设分公司或办事处，但人员编制将力求精干，采取市场化的工资薪酬，总部的三个副总及省市的管理层任用均将采取市场化招聘方式。应聘人员须来自三大运营商或工信部具备相应资格的人员，以三年为周期实行任期制，薪酬标准和薪酬结构通过市场机制确定，与工作业绩挂钩。铁塔公司有望在10月正式投入运营，近期三大运营商可能迎来史上规模最大的一次人员迁移。

最后，赵越总结指出，“铁塔公司的成立及运营，为中国电信行业未来持续健康发展开辟了新的途径，即网业分离势在必行。”未来电信服务应同电力运营、铁路运营一样，实行建网与运营完全分离的服务模式，网络公司建设并维护基础网络，运营公司面向最终消费者提供服务，没有实体运营商与虚拟运营商之分，内容服务商提供增值服务，最终形成网络服务、公共服务、增值服务三位一体的服务体系，在市场充分竞争的环境中，为消费者提供优质的服务。