欧洲议会“强拆”谷歌 美国：这是反垄断政治化

【环球时报综合报道】在美国感恩节前夜，欧洲发起了“对谷歌的战斗”。27日，欧洲议会不顾美国国会在最后一刻提出的反对意见，以压倒性多数票通过了“拆分”美国互联网搜索巨头谷歌的决议。欧洲议会并没有拆分一家公司的权力，但却可以通过向欧盟委员会施加压力，为下一步限制谷歌在欧洲的权限提供立法依据，同时为建设欧洲自己的“数字化单一市场”扫清障碍。有迹象显示，新一届欧盟委员会对美国信息霸权的反抗更为强硬。中国互联网问题专家韩晓平对《环球时报》说，谷歌拥有的大数据在一定程度上已对各国的政治安全构成严重挑战，“只不过中国早看到了这一点，所以先出手了”，现在欧洲是在进行“绝地反击”。他认为，“拆分”谷歌事件反映出各国对互联网控制权的争夺已近白热化。

美国：这是将反垄断政治化

当地时间27日，欧洲议会就“拆分”谷歌（指将谷歌的搜索引擎与其他商业服务相分离）的决议进行表决，结果384票赞成、174票反对、56票弃权。目前谷歌在欧洲搜索引擎市场占到90％的份额，欧洲议会认为，这已经严重影响到互联网领域的公平竞争。

美国《纽约时报》28日称该项决议显示欧洲对谷歌的不满“达到一个新的嘈杂级别”，文章称，过去18个月来，由于美国国安局前雇员斯诺登披露美国情报机构的间谍活动，欧洲对美国互联网巨头的担忧一直在增加。尤其是当去年发现德国总理默克尔的手机很有可能被美国情报机构窃听并引发大西洋两岸尖锐争吵后。因此 ，“在某种意义上，周四的投票无异于政治姿态”。

谷歌发言人韦尔奈27日拒绝就欧洲议会的投票结果发表评论。美国驻欧盟使团当天发出警告，反对将反垄断调查“政治化”。在美国，一些有权势的国会议员和州长也强烈谴责欧洲的决议，美国国会贸易委员会警告说：这场投票甚至可能危及跨大西洋贸易协定的谈判。

美国“商业内幕”网站28日称，谷歌在美国的市场份额是67%，在欧洲则更具支配地位，对谷歌的不满早已经堆积成浪潮，“这家公司如此成功和占有优势，造就了一批想看到它垮台的敌人”。

路透社 28日称，当欧洲议会呼吁“拆分”谷歌时，可能很多人觉得这是“上了年纪的老欧洲”对美国“年轻又能赚钱的高科技企业”的一种嫉妒、酸葡萄心理以及反美情绪的反弹，但“美国人即便在感恩节里也不能轻视这个消息吧”。英国《金融时报》报道称，新一届欧盟委员会主席容克与新任反垄断负责人维斯特格都表示，要对信息产业的垄断行为加大监管力度。即将担任欧盟数字专员的厄廷格日前公开警告：他将推动出台措施，确保谷歌保持中立和客观，对此谷歌已表示“感到不安”。

28日，德国保守党欧洲议员、“拆分”谷歌议案共同发起人施瓦布对《环球时报》记者证实，该议案是向欧盟委员会发出的一个明确政治信号。

欧洲：谷歌早已失控

欧洲人为什么恨谷歌？法新社28日称，这是欧洲议会经过4年多调查得出的意见。调查显示，谷歌占有法国、德国、西班牙、英国等欧洲主要国家90％的市场，又利用这一强势地位来进行商务活动，大大损害了欧洲竞争者的利益。

德国《柏林日报》28日写道，谷歌早已失控。在德国，它已经占领了超过95％的搜索引擎市场份额。它不断收集数据，没有人知道它的存储和使用方式。数千万人的日常生活被它的免费应用程序“绑架”——从搜索引擎、社交网络，到智能手机的安卓操作系统，谷歌无处不在。这是经济和政治力量的巨大积累。谷歌搞成现在这样的局面，是欧洲政客们低估了它的危险。反垄断法和竞争法早该大幅收紧。目前的情况“需要紧急处理”。

《金融时报》专栏作家加普撰文称，谷歌即又一个微软，一家因实力过大并且不公正使用实力而被欧盟盯上的美国科技公司。谷歌的做法与微软早期努力在视窗操作系统中捆绑IE浏览器相类似，“不但明显，而且令人不安”。文章称，谷歌在搜索市场占有支配地位，“这一点是明显的，尽管该公司拒绝承认”。

欧洲议员施瓦布认为，谷歌以压倒性的力量控制欧洲网络的搜索，还有其避税行为，滥用市场主导地位和侵犯隐私的活动。谷歌也被怀疑在欧洲的搜索结果中优先陈列自家服务，如谷歌地图、比较价格和查找酒店及餐馆的服务。这损害欧洲消费者的利益。法国《论坛报》28日称，谷歌问题在于利用其市场的几乎垄断地位而断了许多欧洲网络商家的财路，并由此也导致消费者选择范围的缩小。欧盟智库布鲁格研究中心研究员马里尼罗28日对《环球时报》记者说，企业的垄断行为极大干扰了正常的市场秩序，不利于行业整体竞争力的提升。欧盟对垄断行为加大打击力度正形成一种“新常态”，谷歌在欧盟的日子将越来越不好过。

个人隐私与国家安全

路透社28日称，在这件事上，欧洲的反美情绪与反垄断需要是并存的。谷歌至今对此事没有进行辩驳，就因为它明白自己是过去一段时间大西洋两岸矛盾的一个起因。去年有关美国对欧洲进行数字监控一事的曝光，使得欧洲无法在数字领域对美国重建信任。

“贪婪的巨人”，德国《奥芬巴赫邮报》28日这样形容谷歌，报道称，欧洲的数字化单一市场仍处于起步阶段，对谷歌进行分拆是欧洲数字社会健康发展的第一步。

其实，自2010年以来，谷歌就成为欧盟反垄断监管的重点对象，频频因保护用户隐私问题、版权问题、税收争议等被欧盟警告和处罚。就在欧洲议会通过“拆分”谷歌的议案之前，欧盟委员会要求谷歌将“被遗忘权”延伸至全球。今年5月，欧盟最高法院裁定欧洲用户可以要求谷歌删除搜索引擎中包含自己的名字或相关事件的链接，即保护所谓“被遗忘权”，迄今已有数万人通过投诉谷歌屏蔽了个人信息，这被认为是对谷歌的一次重大打击。

中国能源网首席信息官韩晓平28日接受《环球时报》记者采访时说，美国认为欧洲在将反垄断问题政治化，其实不然。信息化发展到一定程度就异化了，谷歌最可怕的就是其大数据，它既能掌握整个社会群体方方面面的信息，也能追踪个人的隐私信息，远远超出人们想象，它在一定程度上对欧洲的政治安全甚至民主构成挑战。

韩晓平认为，欧洲反击谷歌同谷歌在中国产生的问题有相似性，只不过中国早看到了这一点，所以先出手了。欧洲现在也希望通过对谷歌“划一条红线”，防止这种危险伤及自身。

也有人认为欧洲该反省

“拆分”谷歌议案的另一位共同发起人、欧洲议员特雷莫沙28日对法国《费加罗报》说，现在已经不能再等待谈判了，必须采取行动。他们的决议将给欧盟竞争事务专员提供有关立法根据，接下去的有关立法才是决定性的。正如欧盟方面指出的那样，谷歌不仅需要改变其经营方式，而且会被罚以巨款。

俄罗斯信息技术管理局局长28日对俄《导报》表示，俄联邦反垄断局密切关注着俄搜索系统市场。如果有公司投诉谷歌垄断，发现其违反相关法律，也将对谷歌公司采取措施。

不过，在欧洲也有反对“拆分”谷歌的声音。瑞士《每日导报》28日称，欧洲需要更多、而不是更少的谷歌。谷歌的成功是美国创新的结果，绝非偶然。欧洲人浪费精力去骚扰谷歌，无非是因为想推出“欧洲的谷歌”却没有成功。欧洲各国还没有调整自己的商业模式，以驱动互联网时代的经济，对此欧洲“应该反省”。投下反对票的波兰籍欧洲议员博尼28日呼吁：“我们不应该找一个替罪羊来为我们自己的弱点作辩护。”

《金融时报》28日称，谷歌在搜索市场占有支配地位，这一点是明显的，但也的确没有人强迫用户使用谷歌。他们使用谷歌，是因为发现谷歌好用，因为谷歌的品牌实力强，因为习惯很难改变，或者三种原因兼而有之。德国《商报》28日指出，欧盟最近几年对美国科技公司的制裁不少，但结果往往是反而助长了这些公司的业务。

《环球时报》记者28日在巴黎随机调查了一些谷歌搜索引擎使用者，他们的反应普遍要缓和得多，许多人表示谷歌还是目前最佳的搜索引擎，优于其他搜索引擎。至于广告，普通人并不在意。但也有商家告诉记者，谷歌利用其优势地位开出很高的广告费用，而他们又找不到其他替代者，这显然不公平。

英国《经济学家》网站28日发表社论认为，个人隐私问题是抵制互联网巨无霸的最好理由，限制谷歌以及“脸谱”等使用个人数据是对的，这些公司也应该在使用这些数据前征求客户的同意。在这个问题上，欧洲政治家显然表现出了比美国政治家更多的关切。但欧洲需要把握尺度，明白需要限制的是公司的做法，而不是市场经济本身，这样的监管才会让公众受益。（本报驻比利时、德国、法国、英国记者 任彦 青木 姚蒙 纪双城●本报记者 张倍鑫●候涛）