美国防部换帅鹰派或上台 重返亚太战略难受冲击

在当前“伊斯兰国”肆虐蔓延、阿富汗塔利班反扑势头不减、新财年军费预算制定进入关键期、“重返亚太”战略踟蹰前行的大背景下，美国五角大楼“掌门人”哈格尔日前突然去职，不仅在美国政坛掀起巨大政治涟漪，而且给奥巴马政府最后两年的军事和安全战略增添了更多复杂和不确定因素。

谁能接掌五角大楼？

对于谁将成为五角大楼的新掌门人，美国《政治家》网站11月24日给出的答案是，前五角大楼高官米歇尔·弗卢努瓦和阿什顿·卡特是最有希望的人选。

弗卢努瓦2009年2月至2012年1月曾出任国防部副部长，主管国家安全和防务政策的制定、整合与监督，不仅是原防长盖茨麾下的国防部“三号人物”，也是五角大楼历史上迄今为止官职最高的女性官员。离职以来，她牵头建立了一个名为“新美国安全”的国家安全问题智库，并担任波士顿咨询集团等多个安全研究机构的高级顾问。卡特也是五角大楼的“老人”，先后出任过国防部助理部长、负责采购、技术和后勤的副部长、常务副部长等要职，是对待朝核问题的鹰派人物。

美国《华尔街日报》指出，在防长人选问题上，当前奥巴马更多必须考虑的是党派政治因素。由于共和党中期选举后全面掌控了参众两院，可以预见，任何防长新人选都将被国会放到“显微镜”下轮番听证，甚至不排除出现“拉锯战”的可能。

中国人民解放军军事科学院中美防务关系研究中心副主任赵小卓26日对《环球时报》记者表示，谁将继任，目前很难猜测，不过，近期来看，中期选举之后的换将并不意味着美国国防战略走向将要发生大变化。

英国路透社24日报道称，美国众议院共和党领袖约翰·博纳表示，在哈格尔辞职之后，挑选国防部长继任者人选要与美国军事战略的转变结合在一起。他表示，这个人事变更必须成为美国打击海外威胁的总体战略的一部分。

打击IS，美会派地面部队吗？

美军对“伊斯兰国”的空中打击已持续多时，虽然取得一定战果，但离击溃对手、协助伊拉克政府收复失地还相去甚远。有分析认为，是否派地面部队打击IS一直让美国政府非常纠结，不派兵无法根本解决问题，但派了兵就一定能解决问题吗？伊拉克战争中美国派出地面部队打了那么多年，最后也没有真正解决问题，所以美国担心陷进新的战争泥潭。

赵小卓判断，按照正常事态发展，美国还将循规蹈矩地武装一派打另一派。但IS如果突然制造出一些严重事端，美军派出地面部队重回伊拉克的可能性是存在的。

美国广播公司24日报道称，哈格尔辞职给美国打击IS的战略带来的影响微乎其微。打击IS的战略仍然是三个部分。第一，提供装备支持，为伊拉克部队提供军事顾问，美军不会出动地面部队直接打击。第二，美国及盟军部队通过空袭打击ISIS的基地和物流。第三，训练5000名叙利亚温和派别的反对派打击IS。

美军会重新开打两场战争？

近期，阿富汗塔利班不断加大对首都喀布尔等多地的攻击，阿富汗安全部队伤亡人数大幅攀升，达到历史高位。奥巴马政府虽然此前多次强调，将保持2014年后在阿驻军9800人的适度规模，以及美军只担任训练和支持任务。但近期媒体披露，为应对塔利班的反扑，奥巴马已同意2015年后继续在阿富汗动用美军从事作战和反恐任务。

一名常驻华盛顿的中国军事专家26日对《环球时报》记者表示，以他的观察，“五角大楼正在重新开动战争机器，很有可能再次卷入两场战争”。

对于这样的可能性，赵小卓表示，在某个冲突点上，美国可能会动用武力，但重新打响两场战争，短期之内可能性不大。因为之前的两场战争把美国人的心气打没了，军费也开始削减，好不容易才从战争泥潭中抽身出来，这本身就被外界认为是奥巴马政府的一个政绩，因此美国不会轻易再卷进去。美军目前处于战略收缩的态势，今年又裁掉多个作战旅，就算想把这些作战单位重新恢复起来，也需要一定时间。

军费还会一减再减吗？

赵小卓介绍称，目前美国军费削减是着眼于未来十年，砍掉5000亿美元，哈格尔任职期间相当一部分精力都用于在国会游说，希望不要继续削减军费。未来美国军费的大趋势仍是削减，一方面由于战略态势总体处于收缩，美国经济也受到全球金融危机的影响，再加上结束两场战争之后，之前那么多的战争经费也确实没有必要了。但美国为了维护自身的全球战略，军费不会一直减下去，而且一旦发生一些突发事件，需要大量动用美军时，国会有可能会叫停军费削减计划。

“重返亚太”战略受到冲击？

据常驻美国的中国专家推测，美国“重返亚太”战略可能会因为派出地面部队打击IS、卷入乌克兰危机、受困阿富汗安全形势等因素，无暇大力推进，甚至会对该战略构成不小的牵制。

赵小卓对此则持相反观点，他认为，以上因素对于美国“重返亚太”战略，应该影响不大。因为这个战略是美国两党的共识，经济上美国在亚太的利益越来越大，安全上的问题也比较多，再加上经过这些年打造的盟国体系让美国尝到甜头，所以未来还会继续推进，不会因为人事变动而发生改变。▲