政府各种条件限制 用无人机送快递还不现实

支持无人机项目的业内人士称，联邦政府计划颁布的新法规可能会妨碍亚马逊和谷歌开发快递无人机的顺利发展，推高无人机的使用成本，让小型企业用不起它们。

预计联邦航空管理局（FAA）将从下个月起实施针对商用无人机的新法规。据知情人士透露，新法规的规定比较严格，包括无人机运营商必须申请飞行牌照，而且无人机只能在白天工作时间飞行，飞行高度必须在400英尺以下和控制员的视线范围内。

这些规定会推高无人机的使用成本，侵蚀无人机的运营价值，让很多商家尤其是小商家、无人机厂商和用户根本用不起无人机。要求用户只能在控制员视野内飞行无人机的规定就等于扼杀了无人机的很多商用价值，比如管道检查、大规模农田监控和播种等等。规定一个人只能操作一架无人机也会伤害到无人机的经济价值。

华盛顿大学法学教授瑞安卡洛（Ryan Calo）称：“联邦航空管理局计划颁布的新法规将严重限制无人机的应用市场。如果运营商必须为每一架无人机都配一个控制员，那可能还要给他配一台自行车，然后让控制员和无人机一起出门送货。”

亚马逊和谷歌对此未予置评。亚马逊和谷歌都想利用无人机来投递小型包裹。

联邦航空管理局已经表示，它希望以一种循序渐进的方式将无人机融合到最繁忙、最复杂的空中交通系统中，同时必须确保空中和地面的安全性。

联邦航空管理局称，它希望通过实施这些法规在科技的优势和风险之间寻找一个平衡点；越来越多的飞行员报告说，他们在驾驶飞机时看到无人机。上周，在纽约市约翰肯尼迪国际机场就出现了三次与无人机有关的事故。

联邦政府的其他部门正在评估联邦航空管理局的法规草案，这可能会造成法规细节发生细微变动和颁布实施时间推迟。最终的法案还需接受公众评议，但可能只要一到两年的时间就能完成。

联邦航空管理局现在对娱乐性质的无人机开了绿灯，但却严格限制了商业性质的无人机。正在接受评估的新法规打算逐步向商用无人机开放美国领空。联邦航空管理局已经表示，它打算等无人机技术进一步完善之后，允许更多的无人机投入运营。

但是支持无人机的业内人士称，在短期内，联邦航空管理局规划的新法规将扼杀这个行业。企业仍然可以使用无人机来拍摄电影，绘制地图和检查建筑物。但是无人机在探索自然资源或检查跨距遥远的电力线缆等应用领域的效率可能不太高。

例如，加州萨克拉门托市的无人机倡导者和顾问帕特里克厄尔根（Parick Egen）指出，在农业应用中，按照联邦航空管理局的规定，使用无人机来视察一家农场可能需要一天的时间，但是如果使用小型飞机的话，那可能只要30分钟就行了。其他的一些规定比如要求申请和持有飞行牌照将进一步推高使用无人机的成本。

无人机厂商CyPhy Works的首席执行官海伦格雷纳（Helen Greiner）称，新法规将对小型企业造成非常大的影响。曾经在1990年联合创办了iRobot公司的格雷纳称：“要求一位农场主、理赔商或房地产中介商去申请飞行牌照将彻底改变这些细分行业的成本结构。无人机可以降低某些工作的成本和提高效率，但是联邦航空管理局的新法规却要提高工作成本和降低效率。”

格雷纳和其他一些人警告说，其他一些国家比如加拿大、法国和德国等对无人机的监管相对更加自由和宽容，这将促使美国的无人机厂商转战海外市场。

谷歌已经在澳大利亚测试了用于快递送货的无人机，在昆士兰州布里斯班西部的农耕地区试飞了30多次。测试过程中，无人机投递包裹的距离达到了三分之二英里，早就超过控制员的视野范围了。

亚马逊正在英国剑桥市急招飞行安全与测试专家，以推进其无人机计划。亚马逊正在西雅图进行室内试飞，它曾经在7月份向联邦航空管理局提出申请，希望能在西雅图总部附近的一块场地上测试无人机，但至今尚未接到联邦航空管理局的批复。

目前的无人机技术还不够完善，至少还需若干年的时间才能开发出保证无人机送货过程中的安全性和可靠性的技术。这意味着，只有等无人机做好进入市场的准备后，相关法律法规才会更易于接受。

2013年12月，亚马逊首席执行官杰夫贝索斯（Jeff Bezos）宣布公司将在4到5年内开始使用无人机送货，具体时间与联邦航空管理局的批复时间有很大关系。

无人机厂商Monarch的创始人艾琳希柏利（Eileen Shibley）称，现在还有很多与送货的无人机有关的问题没有得到解决。她说：“利用无人机来送快递的想法很好，但是我们还没有在实际生活中和文化意义上做好准备。”（林靖东）‍