美国每逢香港大事必发声 专款资助“民主政治”

美国副总统拜登在白宫会见香港前政务司司长陈方安生与民主党创党主席李柱铭。

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【环球军事报道】前不久，媒体爆出壹传媒集团主席黎智英大肆为反对派政党及个人“政治捐款”的内幕，黎背后的美国影子忽隐忽现。实际上，从上世纪80年代香港回归提上日程开始，美国对香港事务的“关注”就从来没有停止过。这不仅是经济利益使然，更重要的还有政治考虑。

每逢香港大事，美国必发声

香港回归前，为了确保在港利益，美国1992年推出《美国—香港政策法》，确立美国对香港的政策和具体关切点，包括支持香港民主化进程，保障人权，以及“密切关注”影响香港繁荣、稳定的各种因素等。

美国驻港总领事馆是美国对港政策的具体执行者。虽然名为“总领事馆”，但它与设在北京的美国驻华使馆级别相同，彼此没有隶属关系，都是直接向美国国务院负责。美国总领馆除处理签证等领事事务外，还广泛搜集香港各领域情报。2010年，杨苏棣出任驻港总领事，这位大使级官员在2005年担任吉尔吉斯斯坦大使期间，该国发生“颜色革命”。2013年，杨苏棣离任，继任者夏千福的任命被媒体解读为“别有深意”。杨苏棣和夏千福都有在台湾履职或处理台湾事务的经历，夏千福还曾从“台独”势力“去中国化”过程中提炼出“宁静革命”的概念。他们都精通中文，熟悉亚洲事务。值得注意的是，夏千福和现任副总领事俞天睦都曾作为美国军方的外交顾问。

每逢香港有重大争议性事件，美国官方必然出来发声，变相支持泛民主派的观点。据香港《紫荆》杂志报道，2003年，围绕特区政府计划依基本法23条立法，时任美国驻港总领事祁俊文多次表示“关切”;2004年，美国公布香港政策法年度报告，国务院代理发言人亚当·埃雷利发表书面声明，对23条立法和人大常委会即将进行的释法“表示严重关注”，并称“美国坚决支持香港人民要求在香港实行民主、选举改革和普选的愿望”。围绕政制发展问题，美国国务院发言人和驻港总领事更是屡次“越界”，声称支持所谓“真普选”，港人应有“最终发言权”等。

非政府组织推波助澜

美国非政府组织(NGO)的作用也不容低估。其中对香港的民主、人权“兴趣浓厚”的包括美国国家民主基金会(NED)、国际事务民主协会(NDI)等。NED每年都会给香港的一些机构拨款，用于促进公民社会的发展、保护人权、扩大劳工权益等，这些款项有的直接拨给组织，如人权监察、思汇政策研究所等，有的则通过美国国际劳工团结中心等机构进行再分配。NDI专门设有香港项目，包括发布“香港民主化前景”系列报告、政党项目、民意调查、青年和妇女的政治参与等。它与香港的政党、社团、大学合作，持续推进这些项目，并提供款项进行专项研究，可以说，对香港近年社会气氛的“政治化”起到了推波助澜的作用。

2004年，香港《英文虎报》曾爆出NED通过NDI多年来一直资助香港的政党及其他团体，或开设工作坊培训演讲技巧，传授与传媒打交道的经验，或进行民调，或开展研究和举办论坛等。媒体曝光后，NED曾一度收敛，减少甚至在一些年份停止对NDI的拨款，但实际上这项工作并没有间断。2009年和2012年，NED分别拨款27万美元和46万美元给NDI，以促进普通港人尤其是大学生有效参与政改讨论。

与反对派沟通有术

美国还不定期邀请反对派头面人物访美，增加反对派国际曝光率。李柱铭、陈方安生等反对派大佬数次访美，都受到较高规格的接见，如2003年，美国副国务卿阿米蒂奇接见李柱铭;2005年，时任国务卿赖斯又接见李柱铭;2014年4月5日，副总统拜登还在白宫“偶遇”李柱铭和陈方安生。而美国高官在访港时，也经常会接见反对派“知名人士”，为他们“加油打气”。2011年，时任美国国务卿希拉里到香港访问时，专门抽时间与公民党余若薇会面，并表达“敬佩”之情，对其赠言“在民主的道路上继续战斗下去”。

为扩大影响力，反对派头面人物通常会聘用与美国政商界有一定关系的助手。此次黎智英政治献金事件中，其助手马克·西蒙的角色耐人寻味。他不仅协助黎智英给本地政党捐款，而且帮助老板跟美国政界维系“友好关系”。据悉，马克·西蒙是美国共和党香港支部主席，父亲曾在中情局工作。李柱铭的前助理艾伦·伯克也很活跃，她曾是美国国会参议院外事委员会前主席赫尔姆斯的得力助手，现为美国智库“外交政策倡议”民主与人权事务负责人。

分析人士认为，受制于中美亚洲博弈的大局，香港的“地位”可能会越来越突出。美国利用各种方式向香港渗透，对香港的情况越来越关注，在香港的人员配置也越来越精干，力图“影响”香港的政制发展。当前，香港政改博弈进入深水区，外部势力对香港的干涉值得警惕。

【环球时报驻香港特约记者李 菀】