上海确立世界级航空枢纽地位 排名世界城市第七

一个世界级的航空枢纽展露眼前。

两大机场、4座候机楼、6条跑道，航空旅客吞吐量排名世界城市第七。93家航空公司、37家纯货运航空公司，遍布全球239座城市的航线网络。目前，高峰时段，浦东机场起降次数可达每小时70—74架次，虹桥机场亦可达每小时43架次，两场客运年吞吐量超过8000万人次。实施属地化管理20年来，上海机场交出一份骄人成绩。

1994年12月，虹桥机场移交上海市政府管理。这是民航系统第一家移交地方政府管理的大型机场，也是机场属地化改革的试点单位。1999年，浦东机场通航。2010年，虹桥机场2号航站楼投入运营。20年来，上海机场从一个机场、一条跑道、一座航站楼发展成为“一市两场”世界级机场体系，在上海四个中心建设尤其是航运中心建设中发挥支柱作用。

建设成为品质领先的世界级航空枢纽，并成为超大型机场卓越运营的典范，成为了上海机场集团属地化管理20年之际的新目标。上海机场集团董事长李德润昨天在接受本报记者采访时明确表示，上海机场世界级航空枢纽地位已经基本确立，“作为战略储备，我们正在积极考虑上海航空业的未来发展空间”。

要做标准的制定者

自1994年实行属地化管理以来，上海机场客运吞吐总量增长了9.5倍。国际化、市场化和专业化，是上海机场集团秉承的发展原则。浦东机场和虹桥机场二期建设，均选择世界级设计咨询公司进行竞标。虹桥机场的管理，引入我国香港机场经验，成立沪港机场管理公司进行运作。市场化运作委托外包给社会上的各个专业企业，既提高了经营服务水平，也为国内机场业由经营型向管理型转型积累了经验。一些涉及安全的重要部门如安检、机电、信息等，机场集团则培养了自己的团队。

新一轮航空枢纽发展规划，上海机场集团将把在全球航空网络结构中的航空枢纽竞争和提升上海城市功能、服务经济社会发展放到最重要的位置，而引领实现“民航强国”的目标，也被明确提了出来。

“我们已经在许多方面做到了全国第一，第一就意味着肩负探索和先行先试的责任。”李德润说，“我们要做标准的制定者。”

未来将提升三大功能

坚持市场化方向，是上海机场持续高速增长的秘诀之一。“特许经营”模式有效保障了机场集团的收入。2004年起，虹桥机场候机楼内的商业项目改为市场化运作，向中标的经营方收取租金。以2013年为例，两大机场航站楼内商业租赁收入占集团总收入比重近20%。“特许经营”的另一重点是浦东货运站项目。1999年，德国汉莎货航与锦海捷亚国际货运公司入股，与上海机场集团合资成立上海浦东国际机场货运站有限公司，上海机场集团获得了股权收益、设施租金和特许经营费多重收益。与此同时，上海机场货运量也呈滚雪球式增长，属地化20年来，货运吞吐总量增长18倍。

未来，上海机场集团仍将强调与上海地方经济的联动发展，并致力于提升城市功能，更好服务于长三角和全国经济社会发展。新一轮机场集团战略规划中，上海航空枢纽对上海国际航运中心全球地位的支柱功能，在自贸试验区建设中的价值载体和服务保障功能，以及在全球航空货运供应链中的资源配置功能，被提到了极为重要的位置。

浦东第四跑道投用在即

今天，上海的航空旅客吞吐量已排世界城市的第七位。世界城市旅客吞吐量排名前三位机场的城市分别为：伦敦、纽约、东京。“实际上，在目前的情况下，我们两场8000万的旅客吞吐量，从基础设施看已经趋于饱和。”李德润表示。

在提升资源利用率的同时，新的拓展已摆上了议事日程。浦东机场第四跑道即将投入使用；配合“大飞机”项目的第五跑道已打下地基。浦东卫星厅项目预计明年底开工，新增近100余个近机位；捷运系统将连接主航站楼和卫星厅。2019年卫星厅建成后，浦东机场的年旅客吞吐量将达到8000万人次。虹桥机场东片区改造也将在年内开工。一系列项目的总投资将超过人民币300亿元。

按建设上海航空枢纽的设想，至2020年，上海两大机场的年旅客吞吐量将达到1.1—1.2亿人次，年货邮吞吐量将达到400万吨。新的想象空间仍然存在。自贸试验区的持续推进，虹桥商务区与虹桥枢纽、虹桥机场的联动开发、距浦东机场仅12公里的迪士尼乐园，以及在航线网络结构和口岸通关环境等方面的改善，都是促进上海机场进一步走向世界顶尖航空枢纽的有利因素。

注：ACI测评即国际机场协会（ACI）全球机场旅客服务满意度测评（ASQ），是全球最重要的机场服务质量评比之一。