苏起：两岸政治基础在流失 误解深水区可能翻船

【环球网综合报道】台湾《中国时报》12日文章，作者为台北论坛董事长、台“国安会”前秘书长苏起，全文摘编如下：

两岸关系是影响台湾最大多数人生活的政策，是马政府6年来最重要的政绩，也是当前东亚大环境中最安定的区域。但今天的两岸关系似乎出现了重大而令人忧虑的变化。

两岸政府间的互动越来越有“虚化”的倾向。马政府的两岸议程受阻于“马王关系”、民进党及学运等三重势力而动弹不得。民进党利用国民党的衰弱，开始重新鼓动“台独”思惟。而共产党则陷入焦虑的政策检讨。这些都是前所未有的新变化。一般或许认为这是两岸关系进入政治“深水区”的自然现象。但我们如果不了解“深水区”的意涵，以为未来一年半“船到桥头自然直”，那么翻船溺水的可能性就会存在。

简单的说，两岸关系大致可分五个面向，软的有经济与文化，硬的有军事与外交，而政治则居于可软可硬的中间位置。这五大面向固然相互影响，但最关键的还是位居中间的政治面。60多年的经验显示，决定两岸整体面貌的不是其他面向的起伏，而是政治面向的“和”或“斗”。再深入看政治面，它其实是建立在六层由浅而深、由近而远、由显而隐的基础上。马政府过去6年和解政策之所以能够成功，就是因为这六层基础全都非常坚实。

最浅、最近也最明显的一层是“九二共识”。它是国民党内部的共识，也是国共之间的共识。国民党执政后，两岸就有了恢复谈判的政治基础，从而并发展出包括21项协议在内的经济、文化、“外交”、军事关系的全面和缓。

稍深一点的是“不统、不独、不武”。它是马政府的大政方针，意义超越两岸关系、当然也高于“九二共识”。它不同于北京主张统一的大政方针，所以不是国共或两岸共识。但由于两岸与国际社会在过去6年都希望两岸关系“稳定压倒一切”，所以不论美中台，或国民共，对它都是不满意，但可以接受。

再深一层就是“台湾的民心”。过去6年的民调显示，尽管“台湾认同”的趋势不断强化，但大多数仍然支持两岸和解。

第四层是“两岸互信”。政治互信是个非常模糊但极端重要的概念。两岸互信奠基于大陆对台湾“不搞台独”的信心、台湾对大陆“不统、不武”的信心、两岸高层的适切互动，以及两岸各自对内部局势的掌控能力。过去6年这个互信大致存在。

第五层是“两岸实力对比”。虽然两岸实力对比快速向大陆倾斜，但过去6年两岸三党基于不同考虑却刻意让它隐而不显，间接也有助两岸稳定

最深、最远、也最隐晦的一层就是“国际因素”。过去6年国际社会非常明显甚至不避讳的支持两岸和解。原因很简单：整个东亚海域的南南北北都出现日益汹涌的波涛，反而长期让人担惊受怕的台湾海峡风平浪静、一片祥和。

可惜蓝绿红各自的认知盲点，经过日积月累，已经严重侵蚀了这六层政治基础。马政府长期自限于“经贸为主轴”的思惟，没有完整地向台湾民众说明两岸和解的政治红利、安全红利及重大的国际红利，使民众一方面斤斤计较“让利”，一方面误以为“主权”受伤，以致两岸政治基础虽然保住第一、二层，但第三及第四层的底土都已经或正在流失。

民进党的问题更大。除了没有积极建立最浅显的第一层的谈判基础，还开始撼动第二层的“不独”，误认第三层的民心一定会向“台独”转移，漠视第四层的两岸互信，甚至严重到错估第五层中实力远比过去强大的大陆将来会倒过来寻求妥协。