进口车反垄断调查或殃及自主品牌
进口车反垄断调查会伤到谁
孙铭训
“原以为可以翻过这一篇了，如今看来才刚刚开始。”北京一位汽车经销商在接受《第一财经日报》记者采访时如此表示，他指的是中国政府对国际汽车品牌的反垄断调查。
8月4日，有媒体报道称“国家发改委反垄断调查小组突击查访奔驰上海办事处，多名高管被约谈，多台电脑被检查”。而央广网报道，调查力量主要是来自上海、江苏的物价和反垄断部门。奔驰是否存在垄断行为，目前正在调查取证的过程中。
昨天上午，本报记者赶到奔驰上海办事处时，有工作人员对记者称，国家发改委的车还停在外面，但并不确定调查人员是否还在里面，也不清楚具体调查事项。
此外，该工作人员还向记者确认：“发改委确实是去上海这边总部调查了”，“本来是保密的，后来不知道怎么泄露出去了，目前正在追查责任。”
而对于反垄断的调查进展及涉案企业，一位国家发改委的相关官员在接受《第一财经日报》记者采访时表示：“目前调查还在进展当中，没有合适的信息对外发布，等调查结果出来后，会给出一个明确的答复。”
调查远没有结束
国家发改委价格监督检查与反垄断局针对汽车产业的反垄断调查已经进行了三年，但直到今年7月中旬才开始约见跨国车企的亚太区负责人。并确认路虎、奔驰等一些车企存在横向限制、纵向限制以及滥用市场支配地位等涉嫌垄断行为，很快将出台有关处罚结果。
消息传出后，7月25日，捷豹路虎中国作出回应，对旗下3款车型的厂商指导价格进行了大幅调整，其中最高降价幅度达到了30万元。7月26日，一汽-大众奥迪发布的官方声明称：将于8月1日起主动下调国产车型的原装备件价格，“零部件价格之和与整车销售价格的比值”（下称“零整比”）也随之降低。
8月3日上午，北京梅赛德斯-奔驰汽车销售有限公司宣布，从9月1日起主动调整部分维修配件的价格，部分维修配件的价格调整将涵盖梅赛德斯-奔驰全系车型，范围包括超过10000个配件。其中，挡风玻璃降价29%，转向助力泵降价24%，散热器价格下降16%。
8月5日，克莱斯勒（中国）汽车销售有限公司宣布，作为对国家发展改革委价格监督检查与反垄断局和上海市发展改革委价格监督检查与反垄断局对公司进行反垄断调查的积极回应，对包含大灯、外后视镜、起动机等在内的145种高价值、高保修率零配件价格将下调20%；同时Jeep大切诺基SRT8价格下调6.5万元，大切诺基5.7L旗舰尊悦版价格下调4.5万元人民币。
跨国车企的主动示弱并未导致调查的结束。据知情人士透露，此次突击调查矛头指向的是“奔驰整车价格和最低限价的经销商政策”。而此次多台电脑相关数据被调取，很可能是为了获取（与限价）相关的事实证据。央广网报道，上周，江苏省物价局反垄断分局已对苏州、无锡、丹阳等五个城市的奔驰经销商进行了反垄断调查。
据央广网报道，目前上海市发改委对克莱斯勒、湖北省物价局对奥迪的调查已接近尾声。两家企业都已查明确实存在垄断行为，比如奥迪在湖北就曾召集4S店，统一零配件和保养的价格。而克莱斯勒在上海也存在类似的问题。这两家企业近期将会受到相应处罚。
业内争议垄断定性
进口汽车厂商的垄断行为主要包括两个方面：首先是限定整车价格，即横向垄断；其次是限定4S店的零配件价格和保养价格，即纵向垄断。
但汽车行业资深专家钟师此前在接受《第一财经日报》采访时称，中国汽车市场是一个成熟的市场，现在市场竞争异常激烈，汽车企业想控制价格已经非常困难，“横向垄断已经不存在”。
据他分析，目前国内外一些车型价格相差悬殊有两个原因，一是关税，二是部分厂家和经销商预留的利润率高，因为国家也没有定一个标准来约定利润率：“但随着市场竞争加剧，大部分厂商现在所预留的利润率已经非常低。”
德勤管理咨询战略与运营服务副总监陈宁也印证了钟师的判断，他在接受《第一财经日报》专访时称：“目前的中国汽车企业和经销商依靠新车销售盈利的空间已经很小，市场的竞争开始让整个产业向售后市场转移。”
陈宁认为，汽车行业存在一定的纵向垄断行为，“但国家在执法的过程中，应该考虑到这种纵向垄断行为是不是也有存在的必要性？”
陈宁认为，在过去一段时间内，这种垄断是国家《汽车品牌管理销售实施办法》（下称《办法》）造成的，但《办法》制定当初业内也有很多争议，但为什么能被执行下去？“因为它规范了这个产业，让市场竞争更有序，它也明确了厂商责任，让消费者的维权行为找到了地方，保护了消费者的合法权益。”
对于市场上厂商主导原厂件价格的事情，陈宁认为，就原厂件的价格由厂家给出一个指导价，有利于规范市场，而且4S店本身就有一些副厂件，原厂件价格高，本就应获得支持。“这不仅仅是因为有厂家的品牌授权，更多还代表着厂家的责任，汽车企业要为卖出去的每一个原厂件负责，这可能又要牵涉到‘汽车三包’的相关规定。”他说。
恐殃及自主、合资品牌
这次国家针对汽车企业的反垄断调查主要针对进口车企业，但其实从纵向垄断来讲又何止是进口车企，国内的合资品牌、自主品牌也存在这种现状。
“其实所谓的垄断还是看资源掌握在谁手里，还是希望市场的‘手’来调节”，有业内人士指出豪华车的高价格和售后高消费影响的还主要是富人，他们能承担得起。现在国家干预价格下调，受影响最大的可能首先是自主品牌和其他合资品牌。
国家对各领域反垄断违法企业的惩处，也是比较狠的，近年接连创下多个天价罚单，液晶面板案3.53亿元、奶粉案6.7亿元、黄金案1009万元。由于汽车本身作为高价消费品，行业规模较大，利润率较高，惩罚金额不会低于前述行业，惩处将会是伤筋动骨的。
依据《反垄断法》第四十六条和第四十七条规定，经营者达成并实施垄断协议或滥用市场支配地位的，均将由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。
根据我国的备案原则，涉案有关企业如果能在宣布处理结果前主动按要求提交《自认报告》，承认违法事实，积极主动进行整改，就会得到相对宽大处理，甚至识相的不罚。
城门失火，殃及池鱼。“过去国家对进口车征收高关税，是希望跨国企业能在国内生产，带动国内就业，希望给自主品牌发展预留价格空间。但此轮反垄断之后，自主品牌的生存空间又将被进一步压缩。”上述业内人士称。（记者杨海艳对本文亦有贡献）