学者：大陆可开阔一点 台湾进入南海谈判非坏事

台湾大学法律学院国际法教授姜皇池 图片来源：香港“中评社”

【环球网综合报道】美国国务院亚太事务副助理国务卿福克斯7月11日在智库“战略暨国际研究中心”(CSIS)举行的“南海局势暨美国政策”研讨会中，首度提出各方冻结当前行动的具体建议。台湾大学法律学院国际法教授姜皇池接受香港“中评社”访问指出，此冻结方案完全是针对大陆而来，美方三个条件是只要大家不要扩充，就相安无事，因此对台湾实际影响不大。

美方呼吁，各方自愿停止争议性举动，将南海冻结至2002年《南海行为宣言》签署前的状况，为和平解决争议营造更大空间，并提出三项建议：第一是不再在争议海域岛礁设立前哨站，尤其是不再夺取2002年前已有一方占领的岛礁;第二是冻结根本上改变岛礁地貌、大小和功能的活动，已占方日常维修活动则可继续;第三是各方不采取单边行动，针对有关国家在争议地区一直都有的经济活动。

姜皇池表示，此三项建议对台湾在南海的主张，几乎都没有抵触，台湾主张到南沙群岛的曾母暗沙，已经是南海全部，如果美方要求冻结现状，那对台湾没有影响。太平岛目前建设并没有改变现状，况且码头和机场的扩建，过去几年就已经公告，至于美方说的改变现有地理特征，台湾也没有改变，台湾行为和美国主张没有相抵触。

他也说，对于菲律宾或是越南来说，要他们遵守也不困难，美方第三个条件希望各方不要采取单边行动，其实就是要限制中国大陆不要往外扩充，美方担心中国大陆单方面划设防空识别区，妨碍别人的航线自由，对台湾来说，台湾根本没有实权去影响到别人。但是美国不是国际警察，也不是美方抛出讯息大家就一定要遵守。

姜皇池说，美方希望通过“南海行为准则”，是希望对中国大陆施加压力，但是对台湾比较不利的是，台湾根本无法参与谈判，“别人签署什么，我们就要遵守，台湾在太平岛扩充设备，强调太平岛和中洲礁是自己的领域，但是台湾不能进去谈判中心，主要还是中国大陆的干扰。

他表示，中国大陆外交政策是，正式多边谈判，台湾就不能加入，中国大陆可以开阔一点，其实台湾进入谈判并非坏事。他悲观的说，台湾投注这么多资源在太平岛，现在已经撤不走，但是又无法加入谈判，到时候南海国家谈进入谈判，台湾无法加入，会很难看。“台湾应该要有释出一点讯号表态，不然我就撤走”，让中国大陆去思考要不要让台湾加入谈判。

姜皇池说，他比较悲观，如果台湾一直投注资源却无法进入谈判，他建议，“不然就把事件弄大，开始强行执法，只要在太平岛、中洲礁海域内出现菲律宾和越南渔船，一进入就打，但是风险大。”他指出，台湾在南海没有一丝丝好处，法国和英国就宣布放弃，因为他们知道管不到那里。英国、法国在法律上并非没有渊源，他们第二次世界大战后占领南海很久，但是他们知道做不到就放弃，这是比较理性，但在台湾不管是哪个政府不敢这么做，谁敢这么做谁倒台。

姜皇池说，美国这次提出的冻结南海建议，有美方的宣传目地，对中国大陆敌意很深，但是这三个条件对台湾没有影响，只要大家不要扩充主权，就相安无事。他也支持马英九将“东海和平倡议”的精神放到南海，大家应该和平解决问题，“主权不能分割，但是资源可以分享，大家不要用武力解决。”