民航总局新规背后隐秘账本：航站楼获利最大

最近，全国多地因为极端天气出现大规模航班延误和航班取消。而按照东方航空公司总经理刘绍勇此前的算账方法，航空公司将为此付出昂贵的代价：每延误一分钟，航空公司的成本就要增加1000多元。

这一现象引起政府部门的高度关注。26日，中国民用航空局发布了《民航局航班正常管理规定(征求意见稿)》(以下简称草案)，对航班正常保障和延误处置做了详细规定，并明确指出，“由于天气、突发事件、空中交通管制、安检以及旅客等非航空公司原因，造成航班在始发地延误或取消，食宿费用由旅客自理。”

旅客或需自理食宿费用

在这次民用航空局发布的草案中，首次明确了航班延误导致的食宿安排处理办法。由于机务维护、航班调配、机组等航空公司自身原因，造成航班在始发地延误或取消，航空公司应当向旅客提供餐食或住宿等服务；由于天气、突发事件、空中交通管制、安检以及旅客等非航空公司原因，造成航班在始发地延误或取消，航空公司应协助旅客安排餐食和住宿，费用由旅客自理；航班在经停地延误或取消，无论何种原因，航空公司均应负责向经停旅客提供餐食或住宿服务。

而根据民航局公布的《2012年民航行业发展统计公报》，2012年平均航班正常率为74.83%，而在造成航班延误的原因当中，38.5%为航空公司自身原因，25.0%为流量控制原因，21.6%为天气原因，剩余14.9%为其他原因。

某国有大航空公司内部人士对南都记者称，“一架延误的飞机按每班客座率80%计算，仅计算支付旅客的餐饮、交通、住宿及赔偿费和机组的各类费用，就是一笔不菲的投入，如在上海延误4到8小时，空客333机型的延误费为3.5万元；如延误8小时以上，航空公司需承担的成本约在11万元。”

如果，不想白费时间、力气等下去，乘客也可以选择退票或改签。草案规定，发生大面积航班延误时，航空公司应根据旅客意愿，不受客票限制条件的影响，免费为延误航班旅客办理退票和改签手续。而且，在停机坪延误期间，航空公司应每30分钟向旅客告知一次航班动态信息，包括延误原因、预计延误时间等。

“这意味着，旅客自理食宿费用确实可以摊薄航空公司一部分损失，但是，航变信息的及时更新和通知也是需要大笔投入的，比如短信的推送费、航变客服团队的组建、数据系统的搭建等等。”携程华南分公司总经理张平给南都记者如是分析。

非航收入的隐秘账本

旅客自理延误食宿费，对于航空公司来说，可能是杯水车薪。但对于航站楼来说，这是个好消息。

“在机场的收入来源中，航空性收入较为固定，包括起降费、停场费、安检费、夜航费等等，可变空间较小。而非航空性收入的来源就广泛很多，单是租赁收入一项就可以延伸出很多子项。从全球机场管理经验来看，非航收入占比将不断提升。”广州白云机场内部高管苏灿(化名)告诉南都记者，非航收入与旅客周转量之间并非纯粹的线性关系，延长旅客在机场的逗留时长也有利于非航收入的增加。

罗兰贝格公司统计的数据显示，中国主要的三大机场北京首都国际机场、上海浦东国际机场、广州白云国际机场在非航收入的占比分别为38 .35%、48%和46.24%，其中，商业餐饮租赁业务是非航收入的主要来源。以上海浦东机场为例，其2011年的营收构成中，有55%为航空性收入，24%为商业餐饮租赁收入，8%为场地及设备租赁收入。而从2009年-2011年，商业餐饮租赁的复合增长率高达31%。而从全国范围来看，中国机场的商业、餐饮设施的面积占机场总面积的比例仅为6%，商业设施和餐饮设施各占3%，坪效颇高。

数据

根据民航局公布的《2012年民航行业发展统计公报》，2012年平均航班正常率为74.83%，而在造成航班延误的原因当中，38.5%为航空公司自身原因，25.0%为流量控制原因，21.6%为天气原因，剩余14.9%为其他原因。

采写：南都记者 肖昕 实习生 程千千