光伏企业回应美双反调查：没倾销更无非法补贴

中新网5月22日电 (能源频道 宋亚芬)今年2月14号，美国再次对产自中国的光伏产品发起反倾销调查。为表明中国光伏行业的立场和应对举措，5月21日，中国机电产品进出口商会联合中国英利、天合光能等国内光伏企业龙头发布国内光伏行业针对美国新“双反”调查的联合声明。声明坚决反对美国“双反”调查，称中国光伏产品根本没有倾销，更不存在非法补贴。

我国光伏企业否认存在反倾销

日前，美国再次对进口自中国的光伏产品法起反倾销和反补贴合并调查，这是继2011年以来美国第二次对中国光伏产品展开的双反调查，据悉，与上次不同的是此次双反同时对原产于中国台湾地区的光伏产品反倾销调查，2月14日美国国际贸易委员会做出初裁。

为表明中国光伏行业的立场和应对举措，5月21日，中国机电产品进出口商会联合中国英利、天合光能等国内光伏企业龙头发布国内光伏行业针对美国新“双反”调查的联合声明。

声明称中国光伏产品得到世界各方认可主要得益于更高的性价比，更好的产品质量和更为全面的售后服务，中国光伏产品根本没有倾销，更不存在非法补贴。声明还呼吁美国政府从中美贸易合作和建立新型大国关系角度出发，妥善解决两国贸易纠纷。而行业代表则表示，在应诉的同时还将通过合适的方式表达企业的关切和诉求。

中国机电产品进出口商会副秘书长孙广彬表示，根据美国商务部在上一轮“双反”调查中的认定结论，“电池片的原产地决定了组件的原产地”。按同样的逻辑，此次被调查的大陆组件并不属于中国大陆原产国，美国商务部压根不应该对中国大陆产品进行调查。

英利绿色能源控股有限公司法务总监樊振华在接受中新网能源频道采访时则表示：“美国双反是拿中国的光伏业去跟一个刚走路的小孩比，肯定成本要低很多。而中国的光伏业是一个非常成熟的发展产业，所以从这个点来看的话，美国双反调查是一个非常不妥当的，不合理的一种调查体系。”

据悉，美国商务部将于6月2日公布反补贴初裁结果，7月28日公布反倾销初裁，12月11日公布反倾销、反补贴终裁结果。2015年1月26日，美国国际贸易委员会将最终裁定是否征税。

贸易保护伤人伤己

此前，美欧“双反”调查曾对高度依赖国外市场的中国光伏企业带来重大打击。那么，此次美国卷土重来，又会带来怎么样的影响？

商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育在接受中新网能源频道采访时表示，“这次也可以说是针对中国大陆企业做出的应对措施进行的围堵。上一次双反仅仅是针对一般贸易，直接从中国大陆出口的产品。这一次则把加工贸易和中国大陆企业在境外投资生产的这些东西，都纳入双反范畴，实际上针对的是国际贸易。”

“但第二轮双反对我们整个光伏产业来说，这个打击是可控的。因为从去年开始，中国大陆的国内市场已经跃居世界第一大光伏市场了。”梅新育说。数据显示，中国2013年新增光伏装机11.3GW，排名世界第一。

而在出口方面，受过伤的光伏企业也变得更加聪明，尝试开发新的市场，规避风险。据孙广彬介绍，2013年1至12月，中国的光伏电池组件及其他产品出口总额达122.89亿美元，同比下降17.94%。亚洲取代欧洲成为中国光伏产品出口市场，亚洲市场出口额占总出口比重为55.03%，而传统输出大户欧洲则以37.19%的占比居于第二位，美国占我国光伏出口的份额则下降到10%左右。

孙广彬还表示，贸易保护严重阻碍行业发展，更成为美国光伏应用发展的障碍，影响美国实体经济发展和就业问题的解决。2011年以来，美国、欧盟先后对中国光伏产品发起了反倾销反补贴调查，对中国光伏企业造成负面影响的同时，也拖累了本国光伏应用市场的健康发展，造成了就业岗位的大量流失。美国政府发起的针对中国大陆和台湾光伏产品的“双反”调查，一旦征税，将对中美光伏产业都造成重大打击。

双反范围持续扩大引发业内忧虑

虽然如此，业内仍有许多企业对这种逐渐扩大的双反规模表示担忧。据中新网能源频道了解，中国光伏产业一共经历了来自三个国家地区的四次双反或者单反调查，即反倾销和反补贴调查。第一次是2011年美国发起的调查。第二次是2012年由欧盟发起的调查。第三次是在今年2月，美国第二次发起双反调查。第四次是今年5月14日澳大利亚对自中国进口的光伏组件和面板发起的反倾销调查。还有消息称，目前已经跃升最大出口国的日本也即将对中国光伏产品展开双反调查。

阿特斯阳光电力集团董事长瞿晓铧就表示，美国此轮“双反”调查对中国光伏行业的影响会比业内想象的大得多。整个行业刚从谷底爬出来，经受不起进一步的冲击。所以整个中国光伏行业应该共同行动起来，把新的贸易壁垒打掉，避免其从欧美向印度、澳洲蔓延。一旦贸易壁垒变成全球的，光伏行业就没有办法操作，也无法进步了。

阳光电源副总裁郑桂标也表示，他较为担心的是贸易保护未来不只是发生在光伏组件的产业链上，也会出现在包括逆变器在内的其他组件上，并且在澳大利亚、英国等国内光伏企业占有率较高的市场重蹈欧美“双反”的覆辙。

孙广彬也表示，今年的光伏出口形势并不容乐观，主要原因在于来自欧美及一些新兴市场国家对于中国光伏产品可能采取的“双反”措施存在诸多不确定性，这些因素都将影响中国光伏产品出口市场的稳定。据他介绍， 2014年前两个月，中国光伏产品出口额达22.6亿美元，同比增长10.67%。

孙广彬还强调，“如果第二次双反美国仍然征收高关税的话，表面上损伤的是中国光伏企业的利益，长远则是损伤美国光伏市场的发展，是搬起石头砸自己的脚。”

在今天下午，中国机电商会即将联合国内的相关企业在上海发布针对美国2月份新的双反调查的联合声明。企业方面的人士告诉记者，整个行业刚刚从谷底爬起来，经受不起进一步的冲击了，不过也有业内人士称，虽然美国此次双反的力度不亚于2011年，但是国内企业的出口环境已经和当年不太一样了。很多企业汲取了鸡蛋不能放在一个篮子里的教训，目前已经开始向新兴市场开拓，2013年的数据显示，美国占我国光伏出口的份额是大概在10%左右，但是依然不可小觑这种多米诺骨牌的效应。因此，企业方面、行业方面依然需要积极应对。（中新网能源频道）