政府企业储蓄率十年翻番 居民仅为20%原地踏步

本报记者 罗 兰

最近，一项“中国储蓄率世界第一”的数据再次引发社会关注。国务院发展研究中心研究员吴敬琏日前表示，中国最近几年储蓄率在50%左右，居世界第一，但居民储蓄率只是20%左右。储蓄高主要表现在政府和企业，而非居民。造成这个局面的根本原因在于市场体制存在缺陷。另有专家指出，企业储蓄率高暴露出在一次收入分配中，企业回报多，劳动者回报少的痼疾，致使消费不振，加剧了经济结构失衡。将更多政府和企业收入转化为普通居民的“收入”成为当务之急。

居民储蓄率仅为20%

中国的高储蓄率世界闻名。2013年9月，我国居民储蓄连续3个月突破43万亿元，人均储蓄超过3万元，为全球储蓄金额最多的国家。

长期以来，舆论普遍认为高储蓄率源于中国百姓爱存钱的习俗。然而，事实证明这种认识有很大偏差。实际上，中国国民的高储蓄率中，有很大一部分是政府和企业储蓄高导致的。

吴敬琏指出，国民储蓄分三个部分，一般国家都以居民储蓄为首，然后是企业储蓄、政府储蓄，而中国的储蓄结构却刚好相反。“中国储蓄主要是政府储蓄和企业储蓄，而不是居民储蓄。”他说。

统计显示，从1992年到2012年，中国国民储蓄率从35%升到了59%，其中，政府储蓄率和企业储蓄率翻了一番，但居民储蓄率却没有变，1992年为20%，2012年依然是20%。

根子在投资分配体制

高储蓄率曾支撑了中国独特的经济增长模式——高投资，高进出口规模，为中国经济发展作出了应有贡献。但在加大消费比重，调整投资和出口为导向的经济结构的今天，高储蓄率的弊端愈来愈明显。

“高储蓄率致使经济结构失衡。总储蓄大于总投资，多的部分只能靠出口消化，导致了出口导向型的经济模式；同时，高储蓄也抑制了消费，不利于扩大内需。”中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才对本报记者说。

造成中国高储蓄率的原因很多。专家指出，普通劳动者家庭收入增长缓慢，内需不足，社会保障不充分和预期不稳定等，都使居民非常看重储蓄。

此外，投资渠道少也是居民高储蓄的原因之一。“从结构和数据来看，市场投资主体主要是政府和企业，民间的投资渠道则很窄。”吴敬琏指出。

吴敬琏说：“2009年4万亿投资是主要给了国企，而且主要是央企，10万亿贷款主要给了谁呢？还是国企，是央企，以至于有些央企感觉负担很重，拿到这么多钱怎么办呢？结果纷纷成立房地产公司，就出现这个情况。”

“所以，根本的问题还是在体制上。不同的所有制企业获取要素的能力是不一样的，要素最重要的就是资本要素。另外一个问题，就是我们的资本市场很不正常，不是一个建立在规则上的一个真正市场，因此才出现这样的问题，根本的出路是改革。”吴敬琏强调。

提高国企分红比例

解决国民储蓄率高的问题，除拓宽投资渠道，加大对居民的社保、医疗卫生和教育领域的投入外，更重要的是提高居民收入。其中，扩大国企对全民的分红比例，能起到降低储蓄率和调整经济结构的双重作用。

“企业储蓄率高，有很重要的原因是企业，特别是国企利润对全体公民分红过低，大部分企业利润趴在账上，俗话说‘肉烂在了锅里’。”徐洪才指出。

徐洪才说，当前，在一次收入分配中，存在企业利润厚，劳动者收入薄的问题。有些国企旱涝保收，利润丰厚，成为特殊利益集团，集团内部福利丰厚。这“一厚一薄”抑制了居民消费，使内需不足，造成产能过剩，导致经济结构以投资和出口为主，消费不振。

现在，要调整经济结构，提高消费比重，就要提高百姓收入。“提高百姓收入就要降低国企储蓄率，把更多的钱从银行拿出来给大家分红。”徐洪才认为，要改革国有资产管理体制，保障国有资产出资人——全体公民的利益。

还有专家建议，政府要加大转移支付力度，增加在公共服务和民生领域的消费支出，人大和社会公众要加强对政府预算的监督，将更多政府收入转化为普通居民的“收入”。