马：1895年之前钓鱼岛已为中国领土 日本无主权

马英九出席钓鱼岛学术研讨会，与在场来宾握手致意。 图片来源：台湾“中央社”

【环球网综合报道】综合台湾媒体报道，马英九17日赴台湾“中央研究院”出席“多元视野下的钓鱼台问题新论”(注：台湾称钓鱼岛为“钓鱼台”)国际学术研讨会，以“历史四大阶段”说明钓鱼岛列屿争议的发展过程。马英九指出，日本并未拥有“钓鱼岛主权”，只在1972年由美国手中取得“行政权”。

马英九表示，17日是《马关条约》签订119周年，同时，甲午战争发生迄今亦届满两个甲子，这段期间，钓鱼岛列屿争议不但未随时间推移而消失，反而成为区域和平的重大威胁，希望在座的专家学者能以理性态度及多元视野提出创新见解，以寻求解决方案。

马英九特别以“历史四大阶段”向与会人士说明钓鱼岛列屿争议之发展过程。

首先，第一阶段为1895年之前，此一阶段系欲探究钓鱼岛列屿是否为“无主之地”。根据文献记载，该列屿于明洪武5年(公元1372年)即被发现与命名。其后，明朝兵部尚书胡宗宪所编纂之《筹海图说》亦明确记载钓鱼岛列屿系中国抵抗倭寇入侵的海防系统，惟至清康熙22年(公元1683年)方将该列屿正式纳入版图，隶属于福建省之下的台湾府，并于嘉庆17年(公元1812年)起划归为台湾府噶玛兰厅管辖，包括《台海使槎录》及《全台图说》等文献均证实当时清廷对钓鱼岛列屿已进行有效统治，因此，该列屿虽为“无人之岛”，但非“无主之地”。

马英九说，日本自明治维新后，即有意开发钓鱼岛列屿，并于1885年起派员赴该列屿勘查，研议是否设立“国碑”。其后，由于清廷在甲午战争中失败，因此日本内阁总理大臣伊藤博文于1895年1月14日透过“阁议”方式决定兼并钓鱼岛列屿，惟此一决定并未正式发布公告，与其1879年透过日本天皇饬令宣布并吞琉球群岛不同。

马英九强调，日本政府认为该国系依据国际法“先占”原则兼并钓鱼岛列屿，但此一原则必须符合该岛屿为“无主之地”，始可生效，而该岛屿在1895年之前已为中国领土及台湾属岛，因此，日本兼并该岛屿之行动可谓“自始无效”。

其次，第二阶段为日本于1895至1945年统治钓鱼岛列屿期间，此一阶段系欲探究日本政府统治该列屿之依据为何？根据史料记载，日本是依据《马关条约》第二条“(割让)台湾全岛及所有附属岛屿”而取得钓鱼岛列屿的统治权。

又，第三阶段为1945年日本二次战后投降至1972年期间，当时包括1943年《开罗宣言》及1945年《波茨坦公告》与《日本降伏文书》均明确载明：“日本窃自中国的领土，例如东北四省、台湾、澎湖必须归还中华民国”。此外，1952年当时的台方与日本签订的“中日和约”亦规定：“中日在1941年12月9日之前所缔结之一切条约、专约及协议，均因战争结果而归无效”，因此，《马关条约》也随之失效，而日本取得钓鱼岛列屿之依据亦丧失，该列屿应于1945年12月25日即归还“中华民国”。

至第四阶段部分，则为1972年美日签署“冲绳归还条约”迄今。事实上，美国于第三阶段即开始托管钓鱼岛列屿，当时仅拥有该岛屿“行政权”，而非“主权”，且美国于1971年5月将该列屿“行政权”交由日本一事亦正式照会台方，因此并不影响“中华民国”对于该列屿“主权”，且美方亦强调“(钓鱼岛列屿)领土争议应由双方各自解决”。由此可知，美国不仅承认该列屿存在争议，亦认为其所交还的系“行政权”。