台各方提7版两岸协议监督条例 马英九:很多难执行

国民党主席马英九昨天说，在这些版本中，除了“行政院”版本外，其他版本有很多是立法权凌驾行政权，造成行政部门非常大的困难“根本无法执行”；这些关键问题，相关单位要对外充分说明。

据报道，7个版本中，以民间版、“行政院”版及民进党团版最受瞩目。

针对两岸协议签署过程，民间版的“两岸协议处理及监督条例”分为“协商前、协商、签署前、签署后”四阶段监督。协商前，必须先提出协议缔结计划，“立法院”可提出修正意见、附加或保留条款；协商时必须公开结果；签署前应提出官方及民间评估报告，并经“立法院”听证会取得共识；签署后若“行政院”认定对人民有重大影响或经半数“立法委员”同意，须交由“立法院”审查。

“行政院”的版本主要精神为四阶段沟通监督机制：协商议题形成、协商议题业务沟通、协议签署前阶段及协议签署后，必须分别向“立法院正副院长”、朝野党团、相关委员会、召委或委员等进行沟通协商。另外，当协商有相当进展时，须经两阶段安全审查机制把关，先由“行政院”指派“政务委员”邀集安全部门等开会审查，再由安全部门复审。

民进党版草案则声称所谓“为规范台湾与中国间缔结协议相关事宜”。若协议涉及防务、外事、财政及经济等重大事项，“行政院长”须先向“立法院”报告；协议内容必须经“立法院”同意外，“立法委员”也可参加谈判；签署后，须经“立法院”审议通过，必要时交“公投”复决。此外，“立法院”也可对协议内容提出修正或要求保留。

针对涌现出来的各个监督草案版本，马英九表示，有草案名称“台湾与中国缔结协议处理条例”，在名称上触及“两国论”，违反“宪法”；有的必须先提出缔结报告及因应策略，等于把当局的谈判策略与弱点提前公开。

马英九表示，有的版本还规定，未涉及修法的协议，三个月未完成审查，将转为审议，且无期限规定；但不论协议是审议、审查或备查，形同均无期限规定，若“立法院”迟迟不处理，关乎民众重要权益的协议就会无限期的躺在“立法院”。