王郁琦：民间条例定位两岸“国与国”与体制不符

台陆委会负责人王郁琦(左)针对“政院版”两岸监督条例草案提出说明。 图片来源：台湾《中时电子报》

【环球网综合报道  记者李柏涛】台陆委会负责人王郁琦表示，《两岸监督条例》民间版易引发行政、立法分际混淆的“宪法争议”。

台湾《中国时报》报道，王郁琦3日二度亲上火线出席记者会，列举“民间版两岸监督条例”6大争议点。他说，首先民间版将两岸定位“国与国”，不仅易引发争议、影响两岸关系，更与台湾现行的宪政体制不符。

王郁琦说，民间版要求行政部门须依“立法院”意思协商，事前由立法权指挥行政权谈判，事后由“立法院”审查，除有“教练兼裁判、角色混淆”疑虑，更易引起行政、立法权责分际的“宪政争议”。

举例来说，民间版第6条称，行政部门在协商前90天须提缔结计划，载明协定内容、目标甚至谈判策略，“立法院”同意始得协商。王郁琦说，倘按此执行，大陆将不费吹灰之力，掌握台方底线，“还没上桌就输一半，等于全输”。

第12条称，协商完成180天后才能签署，期间须提评估影响报告。王郁琦说，上述90天加180天，还不算正式谈判，“每项协议至少卡在立法院270天”。旷日废时，将造成“两岸签不成条例”窘境。

民间版第8条规定，若签约成果与此前提出协定计划目标不符，相关谈判人员将遭纠举、弹劾，若危及“主权”还可能以“外患罪”判处7年以上徒刑。专家痛批，“如此还有谁敢上前线谈判？”

至于，服贸协议是否适用两岸监督条例？王郁琦说，按法理，若条例先通过，则服贸处于“立法院审查阶段”，适用条例第16条。不过，“立法院”早有朝野协商逐条审查、表决结论，因此行政部门会尊重“立法院”程序，让服贸逐条审查、表决。