副局长“炒墓”是殡葬垄断的缩影

生前买不起豪宅，死后也要觅一处风水宝地，很多陵园抓住了客户的这种心理，以“皇家”、“龙脉”作为宣传噱头，墓地标价很高，每逢清明前后就会集体调价，年年上涨，形成一个无法打破的“怪圈”。记者调查发现，位于河北省涞水县的皇家龙山陵园的法定代表人竟是当地民政局副局长吴志勇在担任，这就难免让人怀疑其中存在猫儿腻。（4月2日《法治周末》）

在墓地价格赶超房价的今天，“死不起”成了普通百姓的切肤之痛。“殡葬暴利”因何而来？究竟谁在发死人财、坐享暴利？民政局副局长“叫卖”高出房价15倍的皇家陵园，或许能撕开殡葬暴利的画皮。

“皇室之气，家族传承，龙脉所在，山水之间。”这种“炒墓”行为即使出自商人之手，尚属禁止之列，出自民政局就是公然违法。让人大跌眼镜的是，涞水县民政局副局长不仅担任了皇家龙山陵园的法定代表人，还肆无忌惮地炒作墓地，是典型的知法犯法。

2009年出台的 《民政部促进殡葬事业科学发展的指导意见》明确规定：民政行政机关不作为发起人或投资人，参与经营性公墓的建设经营，机关工作人员不得在经营性公墓和其他殡葬服务企业任职或兼职，不得以任何形式从中获取利益。2012年皇家龙山陵园被批准为经营性公墓，民政局副局长担任法人代表无论如何都说不过去。

近些年，国家对经营性公墓控制非常严格，民营企业很难真正进入殡葬业，连经营许可证都拿不下来，由此形成了被饱受诟病的殡葬垄断及其暴利。民营资本进不去，民政部门成了最大的受益者，既是经营性公墓的监管者，又是经营性公墓的实际经营者，集裁判员和运动员于一身，坐享垄断暴利。

尽管民政部门一直声称“从未限制非公资本进入殡葬领域”，但民营资本的进入只是表面上打破了垄断门槛，实际上民政部门依旧“大权”在握，行业垄断、缺乏竞争依旧是不争的事实。整个行业沉疴已久，一些地方民众部门以权寻租，扰乱了整个墓地市场，普通百姓成了“冤大头”。

民政部门的职责是对经营性公墓定价行为进行指导、规范，对“天价墓地”和“炒墓”行为进行干预管理。而现实是，民政部门不仅没有尽到责任，反而摇身一变成了经营性墓地的经营者、炒作者，既强化了殡葬行业垄断的格局，又坐享垄断暴利，殡葬市场乱象由此可窥一斑。

民政局副局长“叫卖”皇家陵园只是殡葬行业垄断的一个缩影，其中的暗箱操作、权力寻租等涉腐行为应引起高度重视。“墓地贵”、“死不起”不是凭空产生的，除了商业炒作，更不能忽视利益部门那只“看不见的手”。殡葬改革任重道远，但前提是要简政放权，触动部门利益，啃下“垄断暴利”这根“硬骨头”。陈广江