习近平欧洲行经贸合作成主旋律 创多个“第一”

郭丽琴

11天、4个国家、7个城市、约2万公里，中国国家主席习近平今年首次出访欧洲的行程密集且充实。

《第一财经日报》记者根据外交部此前公布的信息梳理显示，习近平已于当地时间3月22日达到荷兰，在至3月25日的4天时间内，习近平除了会见荷兰王室、政府成员外，最重要的任务便是出席第三届核安全峰会，与包括美国总统奥巴马在内的多位大国领导人进行互动。26~28日期间，习近平将到访法国，并将在27日参观联合国教科文组织。结束法国行之后，习近平将在28日晚~29日转道德国，与德国总理默克尔进行会面。习近平此行的最后一站是比利时。在3月30日~4月1日期间，习近平还将访问欧盟总部，并在欧洲学院阐述中欧关系前景。

作为彼此最大的贸易伙伴，经贸投资无疑是此次习近平出访欧洲的主旋律。本报记者了解到，此次中国商务部部长高虎城也随行前往。中欧双边投资、自贸区建设也极有可能在此行中有所突破。

中国商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国对《第一财经日报》记者表示，这次对欧洲主要经济体的访问，主要还是出席核峰会的配套活动，尤其是在已经出访过亚洲、非洲、美国等重点区域与国家之后，表明对中欧关系重要性的关注。霍建国强调，经贸领域重点还是可能涉及中欧双边投资协定(BIT)谈判，以及贸易争端解决机制。

创多个“第一”

尽管习近平首次出访欧洲行程紧密，但仔细梳理不难发现，习近平此次访欧之旅创下了多个“第一”。

这是中国自1972年与荷兰建交以来，首次有中国国家主席到访荷兰。在荷兰期间，习近平将出席第三届核安全峰会。这也是中国国家主席第一次在核峰会上的亮相。据悉，习近平届时还将向世界阐释中国的“核安全观”。此外，在访问法国与比利时期间，习近平将分别到访联合国教科文组织与欧盟总部，这也是中国国家主席首次到访联合国与欧盟的相关机构。

除了在核峰会上与其他国家领导人的互动外，习近平到访欧盟总部也被外界寄予厚望。去年发表的《中欧合作2020战略规划》首次实现中欧各自发展规划的战略对接，为双方深入合作提供了明确的目标和路径。

为实现这一目标与贯彻这一路径，中欧此次在双边投资领域的动作，料将成为双方关切的重点。从目前状况来看，中欧之间不仅在传统制造业领域，还在新兴领域，包括环保、新能源，甚至农业等，有较大的双边投资潜力。

中国国务院总理李克强也在近期表示，已经开始启动中欧双边投资协定。此前，中美双边投资协定已经以“负面清单”、“入前国民待遇”开始推进谈判。不过，中欧双边投资协定谈判的具体进展，可能还得看中美双边投资协定的先期风向。由于中美分别是投资和贸易领域金额第一与第二大国家，因此，中美的谈判文本，对于全球投资领域的规则重构，也将起到奠基性的作用。

除了中欧“炙手可热”的经贸关系，目前日趋复杂的乌克兰局势也可能成为习近平在欧洲与多国领导人商讨的重点，但难抢中国与荷、法、德、比经贸合作的风头。

贸易摩擦缓解示好

根据中国海关总署公布的数据， 2013年，中欧仍然互为最大的贸易伙伴， 即便欧盟去年依然处于经济下滑区间，中国与欧盟的双边贸易额仍然达到5590.6亿美元，增长2.1%。

不可否认的是，在这么大的双边贸易体量下，贸易摩擦也很难避免。

不过，在习近平启动访欧之旅前，中欧之间已经顺利地解决了包括中国进口自欧盟的“多晶硅”以及“葡萄酒”的贸易争端。尤其是在3月18日，中国与欧盟葡萄酒业界就葡萄酒反倾销和反补贴案协商一致，达成谅解备忘录，堪称为习近平此行访欧铺平道路。

中欧目前这一系列贸易争端都源于去年的中欧光伏案。当时，欧盟正在酝酿对进口自中国的太阳能光伏组件征收反倾销税；紧接着，中国亦启动了进口自欧盟的葡萄酒和多晶硅的反倾销调查。双方的举措，引起了双方相关领域企业长达一年的斡旋。

去年6月欧盟公布初裁时，本报记者到访了位于德国西南部的莱法州。该州当时是受到此次中欧贸易争端最大的影响方。

李克强在3月初的记者会上，将去年“中欧光伏案”的解决方式，作为未来中欧贸易摩擦争端解决的注脚。

中国社科院2月底最新公布的《中欧关系研究报告(2014)》中指出，中欧之间的贸易摩擦在近期出现了5个特点。首先，争端案件的数量凸起；其次，争端对象从低端向高级产品转变；再者，欧盟对华的贸易防御已不限于反倾销，而是往往采取反倾销和反补贴“双反”调查，加大贸易防御的力度；第四，欧盟贸易总司主动介入调查；最后，便是强调对等开放的原则，加大了对公共采购领域的关注。

尽管，中欧光伏摩擦是去年全球贸易摩擦影响之最。但经过李克强主导的多轮斡旋，中欧双方还是在去年7月通过谈判达成一致，同意以限定最低价格方式，而非“双反”方式解决争端。