台特侦组拟改指挥管辖权 事权统一防决断独行

中新网3月12日电 据台湾《中国时报》报道，专办大案的台当局特侦组，去年侦办关说案引发政治动荡。台当局“行政院长”江宜桦11日表示，拟将特侦组由目前设在三审的定位、受“检察总长”指挥，改为二审检察长指挥监督。此举可维持特侦组跨区办案的高度及协调特性，也可解决特侦组检察官由“检察总长”一人挑选决定，为人诟病的独断问题。

特侦组的前身是“高检署”查缉黑金行动中心，当年的查黑中心属临时编组。因办案屡受“立法委员”或政治人物动辄以预算要挟，当时不少检察官游说“立法委员”，修改“法院组织法”，成立特侦组并设于“最高检”，受“检察总长”指挥监督，确保独立办案不受干扰。

特侦组运作迄今的确交出了不错的成绩，但因侦办关说案出现争议，也让特侦组的存废以及定位面临考验。台当局“法务部”目前研拟将特侦组由目前的三审，改为受二审检察长指挥管辖，就是希望可解决特侦组多年来的定位及法制争议。

首先，特侦组设于三审，出现侦办贪污罪的不起诉案件，无法依职权向上级检察署声请再议的法律问题，导致不起诉案件无法确定，特侦组只能签结代替，影响被告权益。如改设在二审，即可向“最高检署”声请再议，“质量”多了一道把关。

其次，特侦组侦办重大案件，常需跨辖区办案，设于二审符合办案实际需求。

法律规定，“检察总长”对个案侦办上具有指挥权，但“总长”的行政监督权只局限“最高检检察”官，而“高检署”及二审检察署则可对该署及一审检察署行政监督权，因此特侦组若设在二审，二审检察长不但对案件有指挥权，也有行政监督权，如此事权统一，可收办案之效。

目前特侦组最令人诟病的就是人事制度，特侦检察官由“总长”挑选，“嫡系”部队入列，易流于“镜中挑人”，人选与“总长”个人同构型高，再加上案件由“总长”决定、指分，办案难免不够客观；改设二审后，检察长可藉调二审办事的名义，挑选优秀的检察官入特侦组，并改为全体特侦检察官轮分，即可避免决断独行的情况发生。