台学者：两岸领导人可在新加坡协商“一中”内涵

【环球网综合报道】台湾《旺报》11日文章，作者为台湾文化大学中山与中国大陆研究所教授、台湾“国家政策研究基金会”顾问庞建国，原题《第三地举行马习会可行》，全文摘编如下：

今年大陆的人大和政协两会即将落幕，在两岸关系的议题上，媒体主要关心两个话题，分别是大陆政府工作报告和海协会长陈德铭在政协分组讨论的受访回应。从这些说法中，我们看到了两岸关系和平发展的契机，也发现到两岸关系进一步发展需要克服的障碍。

对于两岸关系的处理方针，大陆政府工作报告中指出，必须坚持“九二共识”，维护“一个中国框架”，巩固增进两岸政治互信，促进经济融合，推动交流合作，开展协商谈判。然后，在两岸一家亲的理念之下，期待双方能够越走越近、越走越亲，使两岸关系和平发展成为不可逆转的历史潮流。

在中共十八大报告首度将“九二共识”和“一中框架”列入党的文件之后，这回又首次在政府文件的人大报告中，列入了“九二共识”和“一中框架”的用词。这意味着在未来，大陆方面都会以“九二共识”和“一中框架”作为对台政策的核心概念，两岸关系的和平发展必须朝着这两个核心概念所界定的方向演进。

至于“九二共识”和“一中框架”的关系，大陆的立场应该是希望以“九二共识”作为底线，然后，寻求双方能够在“一中框架”的意涵诠释与制度安排上达成共识，包括处理两岸的政治定位和台湾的国际活动空间，不过，基本前提是，要有利于两岸迈向未来的统一。

换句话说，将来不管台湾政治情势如何变化，由哪一个政党执政，只有接受“九二共识”，两岸关系才不会出现倒退，同时，只要有利于维护“一中框架”，各种有创意的两岸互动形式，包括领导人的会面，都可以得到大陆的善意回应。

依据前述大陆方面的立场，不难理解在政协分组讨论时陈德铭对于“习马会”的回应。陈德铭表示，两岸领导人会面的核心，是看到“九二共识”和“一中框架”，看到两岸是一家人，看到共同的中国梦。依他的看法，只要能够彰显“一中框架”意涵，“习马会”可以在两岸和香港之外的第三地举行。

由于APEC是国际会议场合，“习马会”藉APEC登场，有违“一中框架”，所以，即使在大陆境内的北京举行，大陆方面也难以接受。不过，若能符合“一中框架”，即使举行的地点是在两岸和香港之外国际性的第三地，大陆方面也会首肯。换句话说，大陆方面已经将举行“习马会”的条件讲得相当清楚了，那就是有违“一中框架”的国际会议场合不宜，符合“一中框架”的国际第三地可行。

虽然台陆委会对于陈德铭的说法采取了冷处理的态度，并且表示，经过评估，仍然觉得APEC是最合适的场域，目前没有其他方案。不过，我们认为，在第三地举行“习马会”的构想是值得考虑的，同时，新加坡不失为一个合宜的地点，台湾方面应该多想想。

遥想当年，正是两岸形成了“九二共识”的默契，促成了辜振甫和汪道涵在新加坡举行会谈，才打开了两岸不相往来的僵局。如今，两岸领导人不妨也在新加坡进行“习马会”，开启两岸协商“一中框架”具体内涵和制度安排的新时代。