保监会谈巨灾保险制度建立:群众有期盼,将抓3件事

中国台湾网3月11日北京消息 十二届全国人大二次会议新闻中心11日上午在梅地亚中心举行记者会。会中，央行行长周小川、银监会主席尚福林、证监会主席肖钢、保监会主席项俊波、央行副行长兼国家外汇管理局局长易纲等五位嘉宾，就“金融改革与发展”相关问题回答了中外记者提问。

会中，有记者提问表示，去年我们国家发生了芦山地震、东北洪涝等很多严重自然灾害，巨灾频发使得这方面保障需求越来越强烈，但是这项制度在我国尚未建立起来，请问具体的难点在哪里？另外今年在建立巨灾保险制度方面，有没有更具体的时间表？

对此，保监会主席项俊波回应表示，在我国建立巨灾保险制度确实非常重要也非常紧迫。第一，十八届三中全会文件里明确谈到了要建立巨灾保险制度，总理在政府工作报告里也谈到了建立巨灾保险制度。第二是社会有呼声。“这次两会期间，我参加了好几个省的代表团的讨论，很多代表和委员都提出要建立巨灾保险制度问题。”第三是群众有期盼。“我们做过一个调查，问卷调查的结果是，现在82%的群众赞同和支持在我们国家建立巨灾保险制度。”

项俊波坦言，在国际上，巨灾保险赔款一般占到灾害损失的30%-40%，我们国家还不到1%。“比如说汶川大地震，直接经济损失是8451亿元，保险只赔了20多亿元，占比是0.2%，还不到1%。如果我们建立了巨灾保险制度，按照国际上的水平，我们只赔一半的话，比如整个损失的15%，保险业就能够支付赔款1270亿元左右，这样就可以大大减轻政府和财政的负担。”

项俊波表示，巨灾保险确实是个世界级的难题。这主要源于三个方面原因：第一，巨灾保险本身的特性，它与一般的商业保险不同，具有准公共产品的特点。“如果按照商业化运作，保险价格往往很高，群众买不起。但是如果价格过低，地震发生以后，保险公司又赔不起。”第二，中国的保险业发展历史不长，保险市场还不够成熟，行业的实业还不强，巨灾风险的承保能力有限。第三，我国现行的灾害管理体制主要是由政府主导。汶川大地震以后，是各个省市对口支援，市场机制的作用发挥得还不充分，而且人民群众的自我风险管理意识，包括巨灾风险的投保意识，都需要进一步提高。

对于如何建立起我国的巨灾保险制度，项俊波指出，保监会方面将主要抓好三件事：第一，制度设计。发挥好政府和市场两个方面的作用，以商业保险为平台，来构建多层次的风险分摊机制。第二，抓试点。稳步推进云南和深圳的巨灾保险试点工作。“云南主要是保房屋，主要是在云南的楚雄地区，搞农房的地震保险试点，涉及50多万户农户。深圳是保人，政府救助、巨灾基金和商业保险三位一体，承包地震、台风、海啸等一般性的巨灾及特殊性风险，覆盖深圳市每一个人口。”第三，积极推动立法。协调相关部门及早出台巨灾保险条例，争取国家对巨灾保险的支持。（中国台湾网记者 王思羽）