学者：台新行政团队有无本事 看如何闯关“立院”

江宜桦启动最新一波“内阁”人事改组，重点在使政务运作更顺畅，团结一致拼经济。但新“内阁”团队能拿出怎样的施政成绩单，须接受检验，也是新“内阁”必须全力以赴的目标。

就事论事，“内阁”人事更迭本来就是常态，问题在时机及人选是否恰当，以及换人之后是否造就团体战力更强。事实上，这次改组之所以在此时公布，原因是“立院”新会期已经开议，许多重要政策或法案亟待审议；再者，马英九宣示今年施政重点就是拼经济，有待“内阁”快马加鞭全力以赴，所以必须尽速敲定人事。新“阁员”人选是否恰当应可受公评。在这波改组名单中，除了极少数学者出身外，多半在官场历练多年，学经历俱丰，兼具理论与实务经验。

这次“内阁”改组，不同人有不同解读，但江宜桦的解释是：“改组是为了让‘内阁’成为一个实力坚强、团结合作的团队，让‘内阁’的整体运作更顺畅。”问题是：难道团结合作才是运作顺畅的前提？答案若是，则团结合作又意所何指？难道在政策上，“阁员”对“阁揆”有异议就是不团结？不同调就是不合作？

事实上，马“政府”近六年施政，之所以欲振乏力，关键就在于朝无异议之声久矣。如果朝有异议之声，十二年“国教”绝不会被整到面目全非，全募兵制也不会走到进退维谷。此时此际，江宜桦重整“内阁”团队，上紧发条，准备拼经济与拼选举两手抓的关键时刻，包括马英九和江宜桦的执政团队，的确有必要总结国民党重新取得执政机会后，近六年来用人、分工、施政的得失经验，理顺每个环节，展现执政团队的作为、气势，以回应民情，进而争取继续执政的机会。

至于江宜桦提到回归政策来检视“内阁”改组，然“江内阁”这一年来推出的重大政策，不论年金改革还是核四“公投”至今都躺在“立院”毫无进展。虽然可看出其施政有一定理想性，可惜缺乏与党内“立院”同志的沟通，这也是马“政府”执政的一大缩影：徒有理想，却缺乏在最高民意殿堂贯彻党的政策的能力。

总之，江宜桦率领的“内阁”团队，更应切实加强行政部门与立法部门之间的沟通协调，走出困局，展现新机。尤其，如何以实际行动证明行政团队有能力通过“立院”一关，落实重大政策、带给人民幸福，这才是“内阁”应有的本事。 (淡江大学陆研所教授 潘锡堂)