城乡一体居民收入首次披露：去年人均18311元

昨日（2月24日），国家统计局发布了我国城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入数据，同时首次发布城乡一体化住户调查后的全国居民人均可支配收入数据。

此次发布的数据显示，去年全国居民人均可支配收入达到18311元，比上年增长10.9%，扣除价格因素，实际增长8.1%。

这是2013年国家统计局在全国1650个县(市、区)的约16万住户的样本基础上得到的数据，改变了我国一直以来没有全国居民收入数据的历史。

国家统计局住户调查办公室主任王萍萍表示，“本次发布的城乡可比的居民可支配收入数据，可以为国家制定统筹城乡发展和调整收入分配格局政策提供更加全面可靠的信息”。

分别统计难以把握全貌

《每日经济新闻》记者梳理发现，2013年以前，我国城镇居民收入数据来源于城镇住户调查，对城镇居民按可支配收入统计；而农村居民收入数据则来源于农村住户调查，对农村居民按纯收入统计。

王萍萍认为，分别统计的方式虽然反映了城乡的居民收入及变化，为过去制定相关政策提供了重要的参考依据。但是，没有全体居民收入数据，很难准确把握我国居民收入分配全貌，难以适应城乡统筹发展的需要。

中国劳动学会副会长兼薪酬委员会会长苏海南接受 《每日经济新闻》记者采访时说，城乡居民人均收入分别统计，具有一定的历史渊源和现实基础，主要是由于城乡居民人均收入存在不可比性。但是，这种方式显然不利于全面、客观地评估全国居民人均收入的水平及其增长状况，也不利于我国与国际上发达国家的收入分配水平进行横向比较。

苏海南表示，发达国家对居民人均收入数据的统计中，城镇与农村居民的调查方式和调查数据都是统一的。

抽样调查1650个县

王萍萍介绍，全国居民人均可支配收入来源于城乡一体化住户调查对全国16万户居民家庭的直接调查。

事实上，数年前国家统计局就开始与加拿大统计局合作，对此展开研究。2012年，国家统计局对城乡住户调查实施了一体化改革，统一了城乡居民收入指标名称、分类和统计标准，在全国统一抽选出1650个县(市、区)的约16万户城乡居民家庭，正式开展了城乡一体化的住户收支与生活状况调查。

这一调查，是国家统计局根据人口普查资料，对全国城乡居民统一按照常住地进行的概率抽样。国家统计局认为，这些随机抽选到的调查住宅和调查户，较好地覆盖了常住人口和流动人口，并且，经过科学测算的样本规模和分布，对全国和分省具有代表性。

王萍萍说，每个季度，国家统计局在全国随机抽选6000个调查户直接进行电话回访，核实重要收支数据的真实性和准确性。截至2013年底，国家统计局已经按新制度收集了16万调查户12个月的记账数据，并汇总计算出2013年城乡可比的全国居民可支配收入。

新老口径并轨到“十三五”初

王萍萍表示，基于规范统一的城乡一体化住户调查的城乡可比的居民可支配收入数据，一方面可以更加准确地反映全体居民收入分配全貌，为国家制定统筹城乡发展和调整收入分配格局政策提供全面可靠的信息。另一方面，也可以用统一标准监测城乡居民收入增长和差距变化，更加准确地反映不同群体居民对经济发展成果的分享情况。同时，也填补了我国缺少全体居民收入数据的空白。

苏海南告诉 《每日经济新闻》记者，全国居民人均可支配收入数据，更有利于对我国全民收入分配状况进行客观评估，并且，这将更符合十八届三中全会《决定》中关于 “健全城乡发展一体化机制体制”的要求。

王萍萍透露，新老口径过渡一段时期后，预计到“十三五”（2016~2020年）初，将正式统一并轨到城乡住户调查一体化新口径。