两岸专家：南海属于两岸中国人 台湾要行动起来

太平岛

【环球网综合报道】“南海是两岸中国人的南海”。21日台湾《旺报》“南海新形势下两岸合作契机”座谈会上，两岸南海问题专家学者咸认，台湾在南海问题上要积极经营，行动起来，产生影响力。在“张王会”、“习连会”之后，两岸在南海问题的合作上也有更大可为。

大陆中国南海研究院院长吴士存、中国社科院边疆与近代史研究所研究员李国强，台湾政治大学国际关系研究中心研究员刘复国、师范大学政治研究所教授王冠雄与会，《旺报》总主笔戎抚天主持。

主持人戎抚天在会上询问，南海问题的和平处理原则及自由航行权，大陆是否能作明确宣示？台湾最近讨论，目前大陆方面看来会在南海成立航空识别区，将来商船的航行是否会出现限制呢？

吴士存回应说，透过和平手段解决，这个原则中国大陆至今未变。“之前东海防识，美日韩都出现反对声音，台湾也跳出来反对，让我不理解”。吴士存说，估计短时间内不会宣布成立南海识别区。“南海周边国家是东盟，中国没有感觉到来自东盟的空中威胁，在南海没有感受到威胁，短时间自然没有这个必要。日本炒作是别有用心，台湾不需担心”。

在南海问题对两岸政治议题的推进上，吴士存指出，南海问题，和两岸政治议题，应该是相向而行，因为两岸南海合作关系到两岸关系的最终走向，也关系到“台美关系”、中美关系，所以只有纳入政治议题，才能谈出效果，未来南海议题和两岸关系应该并行。政治议题越深入广泛，对南海议题纳入可能越有利，对合作推进也越有利。

2月的“张王会”，与会者大多认为对推进两岸南海合作是个契机、新渠道。吴士存说，大陆与台湾学者的合作研究中提出南海形势评估报告等作了3年，也办起了大学生夏令营，“但是功能性的领域推不动。原想透过两会把南海议题放进去谈，但毕竟是白手套，然而现在有官方层级开始谈，有这个管道，南海合作、两岸共同命运的挑战，‘张王会’是一次很好的起始。要力推将两岸在南海合作的议题放进去”。

在具体操作上，吴士存说，两岸学者可讲说九段线是如何产生，两岸可加强合作，成立两岸学术委员会，专门就九段线，基于两岸历史档案，西方国际法，向国际说明九段线的性质。两岸必须联手透过NGO、智库，提供证据，这是当务之急。另外，透过开放档案，开放有关民国时期南海的档案，支撑学术研究需要。

刘复国认为，“张王会之后，已开启两岸新的渠道”。他希望在“张王会”之后能就南海问题功能性的领域，开始讨论。“至少在台湾，我们应该要形成内部共识，提到陆委会，在陆委会和国台办的讨论对话当中，南海可作为讨论议题。可以先从建立对话机制开始”。

刘复国指出，过去两岸互信不足，因为合作的深入有难度，因此，“讲到两岸实质合作，政治议题的讨论，要能让双方共同提升。这个阶段的合作，大陆可以去思考，在合作的过程中，要让台湾比较放心，除了中华民族一家的说法，要在实质上让台湾可以消除疑虑，让台湾知道我们投注这么多，协助这么多，到底得到了什么”。

王冠雄对“张王会”后，两岸合作在南海议题上的进展表示保守态度，他认为，中国大陆的政策主导上比较单一，但是台湾可能会连带受到内部政治、选举因素的影响。除非两岸合作的建构，尽快的予以制度化，这样才会使“张王会”的良好效益有进一步发挥的机会。

王冠雄也在会上提出建议，他认为ECFA的概念，可以作扩张引用，两岸间南海合作，应该放在制度性协商、制度性推动的长期合作架构当中。这比“张王会”的一次两次会面，应会是更好的方式。李国强也特别期待在进入官方机制的保障之下，成立专门的委员会，能尽快协商签署，进入南海经济合作的框架协议。

他指出，两岸合作在南海议题上，是重要问题。南海对于大陆来讲是涉及领土主权、国家安全、社会发展的三大核心利益的重要区域。

对台湾来讲，南海同样具有战略地位和安全发展意义。过去台湾对南海议题没有大的举动和积极力量，既然现在看到了战略价值和地位，两岸合作，有利维护共同资源和利益，应趁着两岸合作发展氛围，求得共识、充分合作，共识的基础即是充分的交流。南海合作在两岸发展上，有许多的示范效应。在此基础上，人文合作，资源汇整，资料分享等等，可以进一步扩大，在这样共识基础上，可以建立机制，纳入两岸高层的商谈。